河南蘭考的一場火災(zāi)，讓一群生活在特殊“家庭”的孩子們，以最不幸的方式走入公眾視野。尤其是7名遇難的孩子，從最初的無依無靠，到遇上“愛心媽媽”的救助，他們稚嫩的生命歷經(jīng)幾番波折，無不讓觀者痛心垂淚。

目前，對事故的拷問看似呈現(xiàn)出一幅交錯不清的圖景，而官方的表現(xiàn)不免讓人失望。蘭考官方認(rèn)定袁厲害收養(yǎng)棄嬰的行為不符合規(guī)定，并坦言曾對她的行為默許且給予幫助。在當(dāng)?shù)卦缫杨H有名氣的袁厲害，究竟是無私的愛心人士，還是違規(guī)收養(yǎng)棄嬰，抑或涉嫌從中牟利？官方?jīng)]能厘清的不僅是袁厲害行為的性質(zhì)，首先就沒有明確自身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

在孤殘兒童的扶助上，政府理應(yīng)充當(dāng)堅實的基底，義不容辭地接收和主動收留任何一個需要幫助的孩子。可實際上，由于財力和投入等原因，一些地方并沒有提供足夠“保底”的福利。據(jù)民政部2008年的統(tǒng)計，我國的各類福利機構(gòu)僅能滿足0.7%孤殘兒童的撫養(yǎng)需要。

撫育孤殘兒童，政府的責(zé)任是兜底，在這方面需要建立強大的國家福利體系，我們的欠賬還太多。也就是說，政府起碼要保障孤殘兒童的生存權(quán)、健康權(quán)。但從兒童的長遠(yuǎn)成長看，最好的方式還是家庭收養(yǎng)，家庭是社會最基本最穩(wěn)固的單元，相比公共和社會福利機構(gòu)，家庭能夠為孩子身心健康創(chuàng)造更好的條件，培養(yǎng)他們的基本人倫情感。所以說，并不是國家福利體系不完備的情況下才鼓勵家庭收養(yǎng)，減輕國家負(fù)擔(dān)，而是要雙頭并進(jìn)。

然而，在引導(dǎo)與促進(jìn)社會力量方面，制度氛圍依然非常缺乏。目前要想順利合法收養(yǎng)孩子，并不是一件容易的事。

出于保護(hù)兒童的嚴(yán)格要求，以及受到以計劃生育為代表的人口政策影響，我國目前在收養(yǎng)條件與程序上的限制較為繁瑣。盡管從1999年4月起實施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》已做過適當(dāng)修改，對收養(yǎng)人年齡的要求已從35歲放寬到30歲，也有明確條款說明收養(yǎng)孤殘兒童不受有無子女和收養(yǎng)人數(shù)的限制，但在具體受理收養(yǎng)申請的實踐中，合法收養(yǎng)的操作依舊很困難。

此前，媒體報道過不少艱難努力卻無法通過收養(yǎng)手續(xù)審批的例子，一定程度上反映了這種現(xiàn)狀。因此，有意愿也有條件的家庭可能放棄收養(yǎng)孩子，而 “私自”收養(yǎng)，以及像袁厲害這樣，作為收養(yǎng)人并不“合格”的情況很普遍，甚至成為目前收養(yǎng)實態(tài)的主流。更有甚者，外國人收養(yǎng)中國孩子反倒比中國人更容易。

從根本上溯源，現(xiàn)行的兒童福利和收養(yǎng)體制都還沒有擺脫對人口嚴(yán)格管控的思路習(xí)慣。兒童有權(quán)利得到特殊的照顧，當(dāng)他們不幸失去血親家庭的關(guān)愛時，不能同時失去作為祖國花朵的資格。為此，財政投入與法律、行政層面的鼎力支持都不可或缺，從制度和操作上都應(yīng)該最大限度創(chuàng)造條件鼓勵社會力量的加入。