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      規(guī)范“職務消費”究竟需要多少“禁令”

      www.fjnet.cn?2012-11-23 16:57? 吳  江?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

      12月1日起,中央金融企業(yè)負責人不得違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動,不得用公款支付應由個人承擔的住宅購置、住宅裝修、物業(yè)管理費等。繼今年5月發(fā)布國企領導人的職務消費行為監(jiān)督規(guī)定后,昨日,財政部、監(jiān)察部和審計署聯(lián)合印發(fā)《中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法》,頒布12項禁令。(《新京報》11月22日)

      假如履職所產(chǎn)生的費用,全要自掏腰包,當然說不過去。對于金融央企的高管來說,無論是辦公、差旅,因履職之需而產(chǎn)生的消費自然少不了,這筆費用自然應由公司列支,而沒理由讓領導自己埋單??梢?,假如看到“職務消費”,便懷疑“假公濟私”,甚至認定為“濫用公款”,其實也是一種誤解。

      不過,職務消費固然有其存在的必要與合理性,但假如職務消費成了一個“筐”,啥都可以往里裝。職務消費成為“假公濟私”、“濫用公款”的幌子,自然絕非杞人憂天。既然如此,對于“職務消費”規(guī)定的細化與限定,當然也就不無必要。不難設想,有了《中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法》,無疑是明確了金融央企職務消費的范疇,而白紙黑字列出的12項禁令,更有望有的放矢的限制住打著職務消費旗號的中飽私囊。

      平心而論,職務消費的明確與細化,固然要聊勝于無。相關禁令的發(fā)布,自然也不乏整肅金融央企職務消費的良苦用心。不過,細讀金融央企職務消費的“禁令”,還真是令人“大開眼界”?!安坏眠`反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動,不得用公款支付應由個人承擔的住宅購置、住宅裝修、物業(yè)管理費”,居然也以禁令的形式出現(xiàn),想必不會是空穴來風,而或多或少反映了當下職務消費的現(xiàn)實狀態(tài)。那么,職務消費何以會被用于高消費娛樂活動,個人住宅購置與裝修,何以也堂而皇之的成了“職務消費”?“禁令”的背后其實不難管窺隱匿于“職務消費”名下的諸多貓膩的亂象。

      而按理來說,“職務消費”,顧名思義當然僅止于履職之需的費用,既然如此,即便不去事無巨細的列出細則,職務消費的范疇與邊界其實也不難基于常識得出。那么,高消費娛樂活動究竟與金融央企的業(yè)務有何相關性?領導的個人住宅與裝修是否只要不被明文禁止,便可以成為“職務消費”?恐怕更需追問。不難設想,假如所有的“非職務消費”,都要被一一列入禁令了,才有望從“職務消費”中被剔除,那么,禁令的條款恐怕將無窮無盡,甚至根本不可能有完成的可能。而以“職務消費”之名對公款的侵占與私吞,豈不也將永遠有機可乘,有縫可鉆?

      不僅如此,有了禁令,是否就真的能令行禁止,其實同樣并不樂觀。假如缺乏嚴密的監(jiān)管與審計工作,“職務消費”究竟有沒有被用于高消費娛樂,又是否成了領導的豪宅別墅,根本無從得知,也缺乏監(jiān)督的機制和手段的話,空有禁令,其實仍然將“徒法難以自行”。尤其是當“禁令”僅僅是禁,卻并未說清違反禁令的后果與責任時,所謂“禁令”依舊不過是只“沒牙”的老虎。

      一言以蔽之,“公款買房”的本質已是挪用私吞公款的犯罪行為,對于這一行為的監(jiān)督與查處,其實只需依據(jù)法律辦事,而根本無需什么“禁令”來畫蛇添足,搖旗助威。既然如此,“職務消費不得公款買房”居然也要專門出禁令規(guī)范,倒是或多或少暴露出監(jiān)管的“氣短”與治理的“乏力”。

      • 責任編輯:鄧宇虹
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