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校車上牌難在于公共責任“卡殼”

校車上牌卡殼，卡在部門利益化

校車安全，怎么重視都不過分。特別是在前一段時間校車事故頻發(fā)的背景下，當然要強調加強管理。但是，加強管理，是不是就意味著設制重重障礙，加以限制呢？

有此一問，是因為看到一條新聞：在廈門，校車要拿到牌照，竟需12個部門審批。一家幼兒園，買了車上不了牌，已經開學了，孩子們怎么辦？園長訴苦道：“我真是快被逼瘋了！”“逼瘋”云云，固然是夸張之語。但是，各地校車上牌難，是不爭的事實。

校車曾經出了那么多事故，實在令人痛心萬分。這當然與管理不力有關——— 車況太糟糕、司機無資質，不出事才怪。于是，從上到下，一致認為要加強對校車的管理，國務院已于今年4月5日頒布實施《校車安全管理條例》。這些觀點和做法，當然是正確的，甚至是必須的。

但是，現(xiàn)在事情似乎有點走向了反面，校車管理事涉多個部門，誰都不愿意承擔“疏于管理”之責，于是，你有意無意抬高門檻，我自覺不自覺推卸責任，校車上牌，就難上加難。

輿論不止一次批評過“懶政思維”，大家都還記得，因為網(wǎng)吧可能讓未成年人打網(wǎng)游上癮，某地下令全城網(wǎng)吧關門；因為洗腳屋有藏污納垢之嫌，某地下令取締洗腳業(yè)……甚至因為要防狂犬病，某地竟下令全城屠狗。如此“加強管理”，實在令人無語。

回過頭來再說校車管理。顯然，對管理者來說，當然是校車數(shù)量越少，出事故的概率就越低。可是，如果抱著這種想法給校車上牌設制障礙，恐怕也不是一種好的管理思維。

那么，究竟什么樣的車子，可以用作校車呢？《校車安全管理條例》里是這么說的：“取得校車使用許可應當符合下列條件：(一)車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經在公安機關交通管理部門辦理注冊登記；(二)有取得校車駕駛資格的駕駛人；(三)有包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；(四)有健全的安全管理制度；(五)已經投保機動車承運人責任保險?！边@些條例，簡明扼要，據(jù)法律專家分析，要界定車輛是不是符合標準，還需要各地出臺具體的實施辦法。但是絕大多數(shù)省份的辦法尚未出臺，這也成了校車上牌難的一個重要原因。

誠然，作為政府管理部門，制定法規(guī)需要過程，校車管理事涉諸多部門也符合常理。但是，這些都不能成為限制校車上牌的理由。

我們知道，公眾對那些招搖過市的“特權車”，非常有意見。但是，像救護車、消防車等車輛，卻是應該享受“特權”的。其實，對校車也應該多給一些“特權”，比如，允許校車走公交專用道；比如，允許校車在固定站點停車、上下客；比如，遇道路擁堵，讓校車優(yōu)先通行；比如，減免校車的養(yǎng)路費、通行費之類的費用，等等。

同樣道理，校車在申領牌照時，也應有“特權”，應享用“綠色通道”。如果因為政府的實施意見沒有出臺，能不能根據(jù)國務院關于“過渡期”的辦法，特事特辦，給符合安全條件的車輛盡快發(fā)放牌照呢？

請記住，加強校車管理，是為了安全，絕不是為了限制校車上路。讓離家遠的孩子們都能乘上安全的校車，是政府應該努力實現(xiàn)的目標，也是政府的責任所在。

□特約評論員 李天揚