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      讓國民就地享受權(quán)利

      www.fjnet.cn?2012-09-07 07:22? 付小為?來源:長江日?qǐng)?bào) 我來說兩句

      昨天上午,國務(wù)院新聞辦公室就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布實(shí)施兩年來教育改革發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)于外界關(guān)注的隨遷子女異地高考問題,教育部部長袁貴仁表示,要在符合一定準(zhǔn)入條件的情況下,因地制宜地解決。

      異地高考問題其實(shí)是進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題的延續(xù)。2003年,國家為解決跟隨父母進(jìn)城務(wù)工的孩子們的義務(wù)教育問題,提出了“兩為主”的政策,幫助他們?cè)诹魅氲毓k學(xué)校就讀,成效頗為顯著。如今,這些孩子剛好到了高考升學(xué)年紀(jì),并共同面臨在哪高考的難題。

      不同于高考移民,鉆政策的空子破壞教育公平,異地高考是為了實(shí)現(xiàn)有戶籍學(xué)生與無戶籍學(xué)生的同等權(quán)利,促進(jìn)教育公平。

      從家長方面的準(zhǔn)入條件來看,家長有諸如穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入、繳納各種保險(xiǎn)、常住人口等限定。眾所周知,進(jìn)城務(wù)工人員的工作形態(tài)并不穩(wěn)定,很多工種提供的待遇、條件也無法達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)要求。這意味著,異地高考的一些硬性規(guī)定與進(jìn)城務(wù)工人群的普遍狀況無法對(duì)接,光是家長這一項(xiàng),就可以將很多無戶籍學(xué)生拒于政策之外。

      異地高考的稱謂本身,就是一種戶籍視角。沒有戶籍,那么就用穩(wěn)定的工作、住所、收入、保險(xiǎn)等“類戶籍”標(biāo)準(zhǔn),以另一種形式實(shí)現(xiàn)一部分戶籍管理所期的功能。然而,在客觀上,它又與流動(dòng)人口生存狀況及其內(nèi)部復(fù)雜結(jié)構(gòu)不符。

      此次異地高考政策覆蓋人群是進(jìn)城務(wù)工人員子女,但就整體流動(dòng)人口而言,情況可能更為復(fù)雜。中國大規(guī)模人口流動(dòng)持續(xù)了30多年,這其中,從農(nóng)村向城市的流動(dòng),也即進(jìn)城務(wù)工并不是唯一形式,其他還包括從城市到城市的流動(dòng),這種流動(dòng)形式目前越來越多,在未來,也不能排除城市人口向農(nóng)村流動(dòng)的情況出現(xiàn)。如果囿于戶籍視角,糾纏異地高考上的各種問題可能很難真正解決。

      其實(shí)不光是教育問題,養(yǎng)老、醫(yī)療乃至許多社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn),都面臨戶籍地與生活地的分割問題。而沒有戶籍或者脫離戶籍所在地生活,往往意味著某些權(quán)利的“喪失”或打折,這本身就是社會(huì)不公的表現(xiàn)。

      必須承認(rèn),戶籍制度已經(jīng)形成了穩(wěn)固的利益格局,一夕之間取消,阻力和困難可想而知。然而,站在社會(huì)權(quán)利公平角度,朝向人口流動(dòng)這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),一個(gè)人在一個(gè)地方居住、生活,展開自己的人生,便理所當(dāng)然地享受這個(gè)地方的各項(xiàng)福利,也就是說,包括教育權(quán)在內(nèi),應(yīng)讓民眾能夠就地平等地享受各種權(quán)利。

      • 責(zé)任編輯:林雯晶
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