異地高考方案宜由國(guó)家層面統(tǒng)領(lǐng)
www.fjnet.cn?2012-07-24 08:40? 熊丙奇?來(lái)源:新聞晨報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
日前,教育部網(wǎng)站公布了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》,其中明確提出要保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受基本公共教育服務(wù)權(quán)利,推動(dòng)各地制定非戶(hù)籍常住人口在流入地接受高中階段教育,省內(nèi)流動(dòng)人口就地參加高考升學(xué)以及省外常住非戶(hù)籍人口在居住地參加高考升學(xué)的辦法。 既然教育部的任務(wù)是“推動(dòng)各地制定”有關(guān)辦法,那么,基本上可以解讀為:輿論普遍關(guān)注的異地高考問(wèn)題將主要由各地自行探索解決。而正如之前圍繞異地高考問(wèn)題展開(kāi)的許多討論那樣,各地在制定異地高考方案時(shí),必然會(huì)十分重視本地的高考利益因素,如果當(dāng)?shù)氐恼猩?jì)劃不變,考慮到本地戶(hù)籍人口的高考利益,地方政府可能還是會(huì)對(duì)異地高考設(shè)置較高門(mén)檻,異地高考問(wèn)題也將難以得到根本解決。 筆者一直認(rèn)為,解決異地高考,還是需要國(guó)家層面的政策統(tǒng)領(lǐng)。解決異地高考的思路,無(wú)非有二:一是放寬高考報(bào)名條件限制的戶(hù)籍思路;二是結(jié)合高考改革,通過(guò)自主招生解決異地高考的思路。這兩種思路,都適宜由國(guó)家層面出臺(tái)具體的方案。 按照教育部的規(guī)劃,我國(guó)是采取放寬戶(hù)籍報(bào)考限制,來(lái)推進(jìn)異地高考問(wèn)題的解決的。這一思路首先受制于地方的高考利益,假如一地流入人口多,高考競(jìng)爭(zhēng)并不激烈,地方政府是不可能貿(mào)然取消戶(hù)籍報(bào)考限制的,而會(huì)根據(jù)流入人口情況,設(shè)置包括工作年限、納稅情況、求學(xué)年限等硬性條件,如果門(mén)檻設(shè)置高,就將只有少數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員子女享有異地高考機(jī)會(huì)。其次,即便地方政府積極推動(dòng),但有些問(wèn)題也是地方政府難以解決的,比如,針對(duì)高考人數(shù)的變化,招生計(jì)劃的變動(dòng),地方政府的協(xié)調(diào)能力就有限。因此,要讓這一思路得以推進(jìn),就需要在國(guó)家層面出方案,以突破“地方保護(hù)主義”,同時(shí)幫助地方解決他們難以解決的問(wèn)題。國(guó)家層面的具體作為可包括:重新劃分高校的招生名額,按照各地流入人口情況,要求全國(guó)各地的高校,彈性確定在各省市的招生計(jì)劃,為地方政府放寬戶(hù)籍報(bào)考限制創(chuàng)造條件;再就是設(shè)置統(tǒng)一的開(kāi)放門(mén)檻,比如提出按學(xué)籍報(bào)考的要求,允許學(xué)籍年限達(dá)到多少的學(xué)生,可在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?,將此作為各地政府必須?zhí)行的基本規(guī)定。 再進(jìn)一步看,根本解決異地高考問(wèn)題的思路,應(yīng)該是與高考改革相結(jié)合的。首先,如果高職高專(zhuān)實(shí)行“注冊(cè)入學(xué),申請(qǐng)入學(xué)”,那么,就可以取消報(bào)考高職高專(zhuān)的戶(hù)籍限制,進(jìn)城務(wù)工人員及其子女只要有高中畢業(yè)學(xué)歷,都可自由申請(qǐng)入學(xué),這將解決占高等院校招生規(guī)模約一半左右的異地高考問(wèn)題;其次,如果我國(guó)高水平大學(xué)的自主招生,不再與集中錄取相嫁接,獲得自主招生資格的學(xué)生,不要求再參加高考,那么,參加高校的自主招生,也就取消了戶(hù)籍限制,深入推進(jìn)高水平大學(xué)的自主招生改革,也就能深入解決異地高考問(wèn)題。 (作者為21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)) |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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