我國(guó)首次“全國(guó)城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬(wàn)，其中完全失能老年人1080萬(wàn)，占在家庭居住老人口的6.4%。家庭負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收，孤獨(dú)的晚年生活往往使他們了無(wú)生趣，甚至瀕臨絕望。（7月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的進(jìn)一步加劇，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成為急需重點(diǎn)贍養(yǎng)的對(duì)象。面對(duì)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的失能老人群體，實(shí)際上已演變?yōu)橐淮笊鐣?huì)難題，如何有效破解，顯然不能依靠單一載體，而需要多管齊下，構(gòu)建立體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

首先是道德網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。無(wú)論是子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，還是養(yǎng)老院不接收失能老人，很大程度上都?xì)w咎于道德教育的缺失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一切以經(jīng)濟(jì)利益為重，物質(zhì)文化的豐富，必然導(dǎo)致精神文明的失落，以至于道德教育被日漸忽略。這就需要在全社會(huì)加強(qiáng)公民的道德教育建設(shè)，不僅僅是學(xué)校教育，還包括成人教育、社會(huì)教育，將道德教育貫穿于各行各業(yè)，讓社會(huì)的每個(gè)角落都撒滿道德的陽(yáng)光，以此弘揚(yáng)“孝敬長(zhǎng)輩”、“敬老愛老”等中華傳統(tǒng)美德，從思想觀念上灌輸?shù)赖碌难?，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，為贍養(yǎng)老人提供有力的思想保證。

其次是法律網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。贍養(yǎng)、關(guān)愛失能老人，僅有道德網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，道德更多的是基于倡導(dǎo)和自律，不可避免地產(chǎn)生可做可不做的行為。這就需要法律層面的強(qiáng)大支撐，子女贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義，養(yǎng)老院接收失能老也在情理之中，倘若沒有法律護(hù)航，不贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院拒絕接收失能老人都得不到法律約束，即使懲處也會(huì)變得無(wú)法可依，進(jìn)而不了了之。因此，有必要通過(guò)立法或在相關(guān)法律法規(guī)增加條款，將子女必須贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院不得絕接收失能老人等設(shè)為明確規(guī)定，并制定相關(guān)處罰條例，最大程度使失能老人得到法律的保護(hù)。

再者是救助網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。失能老人面臨的困境是多方面的，有的是獨(dú)生子女，因工作或其他原因，不能經(jīng)常照顧老人，或者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法盡到贍養(yǎng)失能老人的義務(wù)，這時(shí)候需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，構(gòu)建社會(huì)救助體系。政府一方面要加大資金投入，為失能老人提供醫(yī)療、康復(fù)所需的支持，另一方面要善于組織和引導(dǎo)社會(huì)慈善力量的加入，用慈善捐助彌補(bǔ)政府投入的不足，用愛心志愿服務(wù)為失能老人提供精神和生活上的幫助，讓他們真正病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，從根本上破解失能老人面臨的窘境。