家庭負(fù)擔(dān)過于沉重、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收，我國3300萬名喪失生活自理能力的老人（稱為“失能老人”)“失落”重重。全國老齡辦負(fù)責(zé)人指出，作為世界上失能老人人口最多的國家，我國面臨的照護(hù)服務(wù)壓力世界第一。（7月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

據(jù)專家測算，中國到2040年將有接近4億老人，屆時(shí)我國不僅GDP超過美國，老年人口也將超過英國、法國、德國、意大利和日本現(xiàn)有總?cè)丝谥汀６ツ甑摹吨袊淆g事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，目前，我國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬，占老年人口的19%，到2015年，將達(dá)到4000萬人。

失能老人的增加，一方面帶來的是老有所養(yǎng)、體面養(yǎng)老的問題。筆者姐姐的公爹是位老年癡呆患者，為了照顧他，一家人不但承擔(dān)了巨額的花費(fèi)，而且姐姐還不得不提前退休在家照顧他。幾年下來，自己也滿頭白發(fā)，期間付出的辛勞不是常人可以想像的！平常，我們也能在一些媒體中獲悉，失能老人遭遺棄、自殺等的報(bào)道。另一方面，也加劇了醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。在目前狀況下，一般家庭都難以承擔(dān)照料失能老人的體力、精力和費(fèi)用。所以，在一些地方，就出現(xiàn)了失能老人在醫(yī)院“賴床”的現(xiàn)象，擠占和浪費(fèi)了有限寶貴的社會(huì)醫(yī)療資源。

面對“失能老人護(hù)理壓力世界第一”的現(xiàn)狀，各地相繼出臺(tái)了許多應(yīng)對之策。比如，落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)貼、開展愛心扶助活動(dòng)、推行社區(qū)養(yǎng)老等，但都難以從根本上解決問題。從本質(zhì)上看，養(yǎng)老服務(wù)是政府向社會(huì)提供的一種公共產(chǎn)品。任何公共產(chǎn)品都具有一定程度的“免費(fèi)午餐”特征，而市場經(jīng)濟(jì)是沒有免費(fèi)午餐的。因此，面對越來越多失能老人需要護(hù)理，我們不能僅僅靠樸素真摯的情感或者大包大攬的辦法來解決個(gè)體問題，更需要有強(qiáng)有力的制度保障來推進(jìn)。

據(jù)媒體報(bào)道，從今年7月1日起，山東青島在全國率先實(shí)施長期醫(yī)護(hù)保險(xiǎn)制度，該市需要照料的25萬老年人尤其是8萬多失能老人將從中受益。這項(xiàng)制度的建立和實(shí)施，填補(bǔ)了我國老年醫(yī)療護(hù)理制度建設(shè)的空白。這與一些發(fā)達(dá)國家解決失能老人長期護(hù)理所采取的成功舉措基本相同，值得各地研究借鑒。

社會(huì)化服務(wù)，才能從根本上為失能老人長期護(hù)理安上“保險(xiǎn)鎖”，這項(xiàng)治本之策同樣需要政府的積極作為。在政策導(dǎo)向上，將老年長期護(hù)理保險(xiǎn)制度納入法定、有較強(qiáng)承受力和可持續(xù)性的社會(huì)保險(xiǎn)制度，在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，規(guī)定在職人員繳納統(tǒng)一固定的保費(fèi)，由雇主和雇員合理分?jǐn)偅硎芨鞣N優(yōu)惠政策；在立法進(jìn)程上，盡快出臺(tái)《長期護(hù)理保險(xiǎn)法》，把它規(guī)定為一種強(qiáng)制險(xiǎn)種，對保險(xiǎn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、支付辦法等作出明確規(guī)定，推動(dòng)長期醫(yī)護(hù)保險(xiǎn)市場的健康有序發(fā)展，以法律的強(qiáng)制力讓失能老人不再失落。