今年4月，溫州市啟動市級機關(guān)公務(wù)用車制度改革，計劃對約1300輛公車作拍賣處置，僅留用300輛左右的省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車和執(zhí)法、執(zhí)勤車，拍賣車輛約占公務(wù)用車總數(shù)的80%。

日前，首批215輛公車順利拍賣成交，起拍價總計645.34萬元，成交價總計1059.48萬元，此舉被視為溫州公車改革邁出實質(zhì)性一步。

溫州車改以“拍賣所有公務(wù)車，近程貨幣化補貼，遠(yuǎn)程市場化租車”為主要思路，這也是浙江省公車改革的三種思路之一。也就是說，溫州車改作為浙江省公車改革的一個部分，有著更廣泛的改革背景。

事實上，自1997年廣東省試點公車改革以來，許多地區(qū)已經(jīng)就公車改革有過不同程度的嘗試，但很難說實現(xiàn)了根本性突破。近年來，隨著“三公”經(jīng)費公開議題的廣泛探討，處于其核心的公車改革問題日益不可回避。

由于各地發(fā)展?fàn)顩r、公車配備需要、公車使用狀況有所不同，如果僅依行政層級等一刀切的方式施行一個全國統(tǒng)一的公車方案，既不符合實際情況，也很難確保公平?；诖耍愃朴跍刂蒈嚫倪@樣的地方性探索是公車改革的一個特點。

盡管各地嘗試或有不一，但總體可以歸于兩個方面：減少公車數(shù)量和加強公車管理，前者致力于如溫州的公車貨幣化改革，后者考慮設(shè)置公車管理機構(gòu)或安裝電子監(jiān)控。其中，公車貨幣化改革的呼聲極高，地方嘗試也頗多。

值得一問的是，公車數(shù)量的減少是不是意味著公車改革的成功？換句話說，公車改革的目的是什么？

以公車貨幣化改革為例，很多人將其看做節(jié)省公車支出，至少是減少公車?yán)速M的有效手段。不過，此前即有地方爆出車改補貼過高的消息，一石激起千層浪。公車相關(guān)問題不但沒有消失，反而從顯性走向隱性，轉(zhuǎn)而進(jìn)入公眾看不到的地方。

本質(zhì)而言，公車改革不是一個怎么控制、管理、使用公車的問題，而是規(guī)范行政支出的問題。從這個意義上，對它的探討應(yīng)放置于公共層面，以公眾同意為基礎(chǔ)。然而，目前的公車改革，即便面臨強大的外界壓力，受到某種倒逼機制的影響，就改革方式和動力來說，依然作為行政系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)，取決于自身的決策。

于是，溫州首批公車拍賣成交的背后，仍有些讓人搞不清的問題，如拍賣成交定價為何過低，拍賣是不是以公告方式面向所有人，成交公車款項的去向等等。已知信息里，我們還看到，溫州市市級機關(guān)事務(wù)管理局下屬的公務(wù)用車服務(wù)公司事先已按市場評估價買走了200多輛公車，以供各單位租車之用。這中間有沒有不符合規(guī)程的情況，未來會不會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移公車歸屬，使用方式不變，支出照樣未減的狀況，都不得而知。

談公車改革，不是克服數(shù)量上或技術(shù)上的現(xiàn)實問題。歸根結(jié)底，它是一個政治問題，只有在公眾監(jiān)督之下，走上代議程序，還權(quán)于公眾。無論最終開支、規(guī)模為何，才算得上具有現(xiàn)代政治意味的改革。