新扶貧標準“略高于國際標準”值得商榷
www.fjnet.cn?2011-12-01 16:05? 柏文學?來源:東南網 我來說兩句
黨國英認為:現(xiàn)在國際貧困標準是每天1美元,每年360多美元。按照現(xiàn)在人民幣對美元匯率,2300元跟國際上每天1美元的標準差不多。但考慮到人民幣可能被低估,以購買力評價來跟國際比較的話,2300元的標準實際上略高于國際標準。(新京報11月30日) 事實上,新扶貧標準“略高于國際標準”的觀點,很值得商榷。 聯(lián)合國糧農組織人權組織和教科文組織所定的極端貧困標準線,是每人每日消費1美元。我們的新扶貧標準針對的是貧困線?!皹O端貧困標準”和“貧困標準”是不是相同的概念呢?或者說,我國的“扶貧標準”是不是僅僅著眼于“極端貧困標準”呢?再說每年2300元,按照11月29日匯率,折合361.36美元,日均0.99美元,還是不足1美元。同時注意,聯(lián)合國的1美元是指每人每日消費額,我們的貧困戶2300元真的敢于全部消費一文不留嗎?如果不敢,那么每天的消費更不足1美元。 更重要的是,“人民幣可能被低估”了嗎?幾年來人民幣升值的主要原因,是外向出口型經濟,導致外匯儲備巨額增加。不久前,已經發(fā)生外匯儲備減少的現(xiàn)象,所以溫家寶總理提醒,人民幣對美元有貶值預期。這樣,日均0.99美元不能持續(xù)保證下去,頗有下降預期。換言之,我們的新扶貧標準對于聯(lián)合國極端貧困標準的接軌,也是岌岌可危的。繼而不能忽略的事實是,世界上大多數國家實施的扶貧標準,是每人每天2美元,而不是向低看齊,刻板地施行每人每天1美元的極端貧困標準。據世界銀行報告,中國貧困線標準在被調查的75個國家中是最低的。 有人提議說,我國的新扶貧標準應當進一步提高,以便接近世界銀行1.25美元的標準??墒鞘獠恢澜玢y行有兩條貧困線:一條是貧困線,用于小康社會,標準是每人每日收入2美元;另一條是絕對貧困線或極端貧困線,用于黑非洲等二十余個世界上最貧窮的國家,標準是每人每日收入1.25美元??梢娂词拱逊鲐毿聵藴侍岣叩矫咳嗣咳?.25美元,那也只是達到世界銀行的絕對貧困線或極端貧困線,而不是貧困線。即使遵循扶貧標準向最低處看齊的思維習慣,算作世界最貧窮國家,落實1.25美元極端貧困線世界銀行標準,目前還欠缺25%的巨大可填充空間。 貧困線是活命線,是生命尊嚴的最后一根稻草,是最低洼處的民生。民生無小事,扶貧非小事,扶貧標準非小事。這次中央扶貧工作會議決定把原先的扶貧標準提高92%,提高幅度之大,值得欣喜。然而大幅度提高后,依然沒有達到國際扶貧標準,更沒有接軌國際扶貧標準的慣例,值得憂慮。希望擁有更豐富信息資源的專家們,按照客觀事實對新扶貧標準做實事求是的評價,促進扶貧工作向更符合實際需要的方向邁步。說白了,這次大幅度提高扶貧標準線,是償還久被拖延的舊賬。實際上,舊賬是償還不了的,準確說應是,可以少欠新帳了。 扶貧標準長期低下有多種原因。專家們說到政治考量,提高標準后,顯露出來的貧困人口大幅度增加,與聯(lián)合國減少貧困人口的要求差之更遠。且不說這種鴕鳥作法傷害民生,其實還有重要原因是,國家財政沒有大幅增加資金投入扶貧的意向和安排,更值得斟酌的原因是,長期以來,國民財富分配失衡,勞動者收入嚴重偏低,中低收入群體龐大,也壓制著扶貧標準的上行之路。溫家寶總理曾經公開表示,如果按照國際標準計算,中國仍有1.5億貧困人口。其實按照國際慣例標準,會有2.5億貧困人口。實際貧困人口有多少,不以扶貧標準為轉移。 想通了就會明白,扶貧標準和貧困人口數量,都和國家倫理水平成正比。貧困人口多,表明國家扶貧力度大。美國的貧困人口占比遠遠超過我國,并不代表美國人真的比我們更貧困。所以貧困人口多,是不是恥辱,要看扶貧標準如何。如果扶貧標準太低,看起來貧困人口少,但是掩藏著的貧困卻很多,反而是社會的恥辱。 |
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