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在海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村，政府扶貧為農(nóng)戶家建廁所，加上農(nóng)戶家本來就有的廁所，每戶至少已有兩間廁所了，而最多一戶人家有三間廁所，部分已遭廢棄。而三年前村里安裝的自來水管，至今還沒通上水，或銹跡斑斑，或已被農(nóng)戶自行拆除。有小孩子的家庭，為了孩子的健康要花錢買礦泉水煮飯。村民最渴望政府幫助解決的問題就是自來水能通到家家戶戶。（據(jù)2011年8月17日《新華每日電訊》）

消除貧困仍然是21世紀(jì)初中國全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會面臨的挑戰(zhàn)，尤其是農(nóng)村的扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱苦。但是，農(nóng)村扶貧工作必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實效，把有限資金花在刀刃上。比如，對于以人類貧困和弱勢群體貧困為主體的絕對貧困人口，就應(yīng)以滿足基本生存條件為重點，急群眾所急，幫群眾所需。缺吃的提供糧食，少衣服的解決衣服，沒房子的幫助蓋房。像三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村，目前村民最為急切需要解決的難題是日常飲水，政府扶貧工作就要在解決群眾飲水上下氣力，而不是先出資建廁所、修豬圈，改善村容村貌，這不僅是幫倒忙，也讓群眾對政府失去信賴。

那么，三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村“新廁所一年遍地，自來水三年不通”，政府扶貧為什么不能把精力財力真正放在群眾需要的地方呢?當(dāng)?shù)卮迕褓|(zhì)疑扶貧資金使用不當(dāng)，而三亞市愛衛(wèi)辦主任科長高發(fā)海則解釋說，改建廁所的原因主要是此前農(nóng)民自家的廁所未達(dá)到無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)說，村民們的眼光是非常敏銳的，他們看清了問題的癥結(jié)所在。三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村出現(xiàn)的扶貧“怪事”，暴露出了我國目前扶貧開發(fā)工作中條塊分割、機(jī)構(gòu)重疊、政出多門、各自為陣、相互掣肘、相互攀比的局面。今年，三亞市計劃投入9981萬元，在全市改建13409座農(nóng)村廁所。這項工程顯然是市愛衛(wèi)辦承辦的，盡管愛衛(wèi)辦也負(fù)責(zé)群眾飲水安全，但卻管不了水源、管道等基礎(chǔ)建設(shè)。即使村民家里的自來水管三年來一直沒通水、生銹了，愛衛(wèi)辦也愛莫能助。在扶貧資金使用不當(dāng)?shù)谋澈?，實質(zhì)上是扶貧工作政出多門，各自為陣，所以才出現(xiàn)了扶貧資金投向與村民現(xiàn)實需求“扳道岔”現(xiàn)象。

其實，三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村出現(xiàn)的扶貧“怪事”，也并非“糊涂廟糊涂神”，由于政府部門“情況不明下決心”所致。應(yīng)該說，村民的實際困難是明擺著的，政府機(jī)關(guān)也應(yīng)該有所察覺，心里知道扶貧資金應(yīng)該怎么花。問題在于，在解決群眾困難與獲得部門政績的博弈中，政府機(jī)關(guān)選擇了急于求名、急于出政績。一句話，扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想“跑偏了”。“新廁所一年遍地，自來水三年不通”式的扶貧，就是扶貧工作重形式輕內(nèi)容、重短效輕長效、重眼前輕長遠(yuǎn)等弊端的真實寫照。畢竟，每座造價7100元左右的新廁所，其壯觀程度總比埋在地下的兩三公分粗的自來水管及里邊看不到的自來水氣派得多、顯眼得多，看得見摸得著，甚至成為一景，更能彰顯政府領(lǐng)導(dǎo)政績。

解決扶貧開發(fā)工作亂象的治本之法是，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，推進(jìn)法制性扶貧開發(fā)。就是要堅持以人為本，促進(jìn)社會和諧，用法制原則規(guī)定政府、各種社會組織及貧困人口自身的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，建立扶貧開發(fā)的法律法規(guī)、政策體系等一系列制度安排。對于全國的扶貧開發(fā)工作應(yīng)實行垂直一體化管理，由中央統(tǒng)籌全國的反貧困戰(zhàn)略，加強(qiáng)綜合行政職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資源的整合能力，發(fā)揮不同渠道資金的集聚效應(yīng)和財政扶貧資金的黏合劑作用，形成“扶貧資金搭臺，地方（部門）資金唱戲”的扶貧資金整合格局，確保扶貧開發(fā)工作“一盤棋”，并制定切合實際的項目實施程序和檢測評估標(biāo)準(zhǔn)，把扶貧資金最大限度的用在解決群眾溫飽問題的種養(yǎng)殖業(yè)上，用在解決貧困人口生存問題直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作走上法制化、科學(xué)化軌道。