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民生福利應(yīng)與稅收增長同步

www.fjnet.cn?2011-01-11 12:51? 葉祝頤?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

國家稅務(wù)局官方網(wǎng)站1月9日發(fā)布消息，2010年全國稅收收入完成77390億元（扣除出口退稅后為70062億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅），相比2009年增收14286萬億元，增幅約達(dá)22.64%。（1月10日《羊城晚報(bào)》）

稅收作為社會收入二次分配的主要手段，稅收大幅增長意味著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國庫更加充盈，社會收入分配趨向合理，稅收增加當(dāng)然是好事。但是換個(gè)角度看，稅收增長過快除了經(jīng)濟(jì)增長給力以外，也意味著納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加。給股市去泡沫，收印花稅；給房地產(chǎn)降溫，醞釀房產(chǎn)稅；為了保護(hù)環(huán)境，出臺車船稅……種種理由設(shè)立的稅種，似乎都充滿程序正義，但是，在物價(jià)不斷上漲的同時(shí)，新稅種不斷涌現(xiàn)，國家稅收收入持續(xù)攀升，創(chuàng)下歷史新高。與擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策背道而馳?！笆濉币?guī)劃提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，居民收入尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，就被不斷增加的稅收“割肉”，容易讓納稅人產(chǎn)生被剝奪感。

據(jù)美國知名雜志《福布斯》推出的２００９年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜介紹，中國內(nèi)地緊隨法國之后，位居全球第二。這一榜單曾引起了社會的廣泛關(guān)注。雖然財(cái)政部與國家稅務(wù)總局都駁斥說，中國的宏觀稅負(fù)在國際上屬較低水平。專家也聲稱，我國宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國家和發(fā)展中國家。但是，公眾對此并不買賬。民眾對當(dāng)前稅負(fù)水平普遍不滿意。拿個(gè)人所得稅來說，盡管個(gè)稅已做過2次調(diào)整，但是稅負(fù)與百姓收入水平還有較大差距。盡管最近有消息說，個(gè)稅改革方案已上報(bào)，方案將對整張稅率表作出調(diào)整。但是2000元的起征點(diǎn)可能不會改變。個(gè)稅起征點(diǎn)長生不老，（和訊財(cái)以家庭為單位的綜合分類個(gè)稅體制一直呼之不出，讓人郁悶。有關(guān)部門促進(jìn)稅收增長的同時(shí)，如果不對應(yīng)出臺減稅措施，拿出財(cái)政資金改善民生福利。顯然不具有說服力。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年11月居民消費(fèi)價(jià)格CPI同比上漲5.1%，再次刷新年內(nèi)紀(jì)錄，這也是自2008年7月上漲6.3%之后，中國28個(gè)月以來CPI創(chuàng)下的最高漲幅。除了民眾感受最深的食品漲價(jià)以外，自來水漲價(jià)、天然氣漲價(jià)、居民用電階梯式改革，成品油漲價(jià)。漲價(jià)風(fēng)潮此起彼伏，掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。民眾對物價(jià)越來越敏感，心理承受能力也越來越脆弱，在國家稅收大幅增長，開設(shè)新稅種的情況下，出臺一些減稅政策，特別是給中小企業(yè)減負(fù)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)還富于民，值得考慮。

在個(gè)稅制度成熟的國家，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整。比如，德國的個(gè)稅起征點(diǎn)每年微調(diào)一次，以保障公眾收入不受影響；美國歷史上曾多次全民退稅。在新加坡，政府從財(cái)政盈余中拿出資金，直接向國民派發(fā)，讓國民分享國家財(cái)富增長的成果。在高通脹率時(shí)代，還利于民已成社會共識。有關(guān)部門顯然不能對民眾呼聲視而不見，只談稅收增長，避談減稅、退稅還利于民。

稅收的功能就是調(diào)節(jié)社會成員收入二次分配，稅收政策具有天然的公平特質(zhì)。如果有關(guān)部門在加強(qiáng)稅收征管，設(shè)立新稅種，做征稅加法，實(shí)現(xiàn)稅收增長持續(xù)攀升的同時(shí)，順應(yīng)民意，出臺一些減稅措施，幫助中小企業(yè)漲工資。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，稅收加減法同步進(jìn)行。有利于減輕低收入者稅負(fù)。

適當(dāng)放緩稅收增加的速度，拿出更多稅收紅利加大對公共事業(yè)的投入力度。完善公共服務(wù)項(xiàng)目，提高公共服務(wù)水平，降低公共服務(wù)收費(fèi)；完善弱勢群體救助機(jī)制；增加民眾福利，提高民眾生活質(zhì)量，稅收增收與反饋同步進(jìn)行將更受民眾歡迎。