近日，中煤集團(tuán)內(nèi)部人士確認(rèn)，集團(tuán)副總張寶山被雙規(guī)一個(gè)月后，已于2009年12月被檢察機(jī)關(guān)正式批捕。張寶山落馬后，由中煤出資30億元控股的山西金海洋能源集團(tuán)有限公司原董事長高靖海亦被控制。寶山赴澳賭博期間，金海洋公司向澳門匯入巨額賭資，供其豪賭使用。（1月27日《重慶晚報(bào)》）
可以猜想，張寶山落馬，不會(huì)僅僅只是賭博那么簡單，更不會(huì)只是一場賭博而已。張寶山落馬，可以說是咎由自取、罪有應(yīng)得。但是，透過張寶山案，卻讓我們進(jìn)一步感受到了國有企業(yè)的管理之痛。
按照現(xiàn)行管理體制，國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的最大區(qū)別，在于人員的配備和使用，特別是高管的配備與使用。多數(shù)情況下，國有企業(yè)經(jīng)營者的配備、使用，仍然是行政手段與市場需求相結(jié)合，以行政手段為主的方式。也正因?yàn)槿绱?，國有企業(yè)經(jīng)營者很難把責(zé)任置于權(quán)力和利益之上。同時(shí)，由于行政意味過濃，國有企業(yè)的權(quán)力往往過于集中，“一把手”在經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)管理、資金使用、收入分配等方面受到的制約很少、監(jiān)督嚴(yán)重不夠，也就無法避免各種腐敗問題、違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
從張寶山案件來看，金海洋公司原董事長高靖海在將巨額資金匯往澳門供張寶山賭博過程中，為什么一路綠燈、沒有任何障礙呢？該公司財(cái)務(wù)部門及工作人員又是如何把關(guān)的呢？難道巨額資金匯出可以不問用途、不問去向嗎？
很顯然，如果“一把手”的權(quán)力能夠在監(jiān)督下運(yùn)行、陽光下行使，企業(yè)各內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠有效地發(fā)揮監(jiān)督和控制作用，這樣的問題就很難發(fā)生。
目前，各級(jí)監(jiān)管部門也試圖通過薪酬考核、職務(wù)行為規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)委派、財(cái)務(wù)委派、董事和監(jiān)事外派等方式，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管。但是，在企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制不改革、不調(diào)整的情況下，這些手段都很難起到有效的制約和監(jiān)督作用。要想從根本上解決國有企業(yè)的管理之病，就必須真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革國有企業(yè)的管理體制，健全國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，讓國有企業(yè)成為真正意義上的“市場法人”，讓企業(yè)經(jīng)營者也成為真正意義上的“職業(yè)經(jīng)理人”，從而，把企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)力和利益與責(zé)任緊緊地捆綁在一起。
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