福州市臺(tái)江區(qū)一所政府財(cái)政投資1500多萬(wàn)元、剛剛?cè)客旯ね度胧褂玫默F(xiàn)代化小學(xué),由于市政府要在校址所在地建“中央商務(wù)區(qū)”重點(diǎn)工程,面臨拆遷。有網(wǎng)友稱這所小學(xué)是史上最短命的學(xué)校。
在史上最短命學(xué)校的背后,納稅人的稅款打了水漂,大量的建筑材料浪費(fèi),已經(jīng)無(wú)須多論,即使是這所小學(xué)附近的居民都曉得:如果把這些白白浪費(fèi)掉的錢用在刀刃上,拿去蓋貧困山區(qū)的小學(xué)會(huì)蓋幾十所。這樣的群眾覺悟,應(yīng)該讓當(dāng)?shù)毓賳T有一點(diǎn)羞恥感。
更深層的問題是,兩年前經(jīng)政府規(guī)劃批準(zhǔn)翻新,其規(guī)劃何以能夠朝令夕改?已經(jīng)實(shí)施了兩年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年;未經(jīng)法定程序不得修改;城市的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施,其中近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等為重點(diǎn)內(nèi)容,近期規(guī)劃期限為5年。所謂“中央商務(wù)區(qū)”的重點(diǎn)工程,不過(guò)是好大喜功并且自以為是的行政權(quán)力視野中的重點(diǎn)工程,這所即將面臨拆遷的小學(xué),才是被法律所認(rèn)可的重點(diǎn)工程。更重要的是,城市建設(shè)規(guī)劃朝令夕改,做出決策的行政公權(quán)涉嫌違法。
我們的城市建設(shè)近年來(lái)被詬病為“財(cái)富和權(quán)力在三維空間上的欲望”,積累了太多敗筆。有輿論總結(jié):從摧毀舊城的暴力到心血來(lái)潮的標(biāo)志,從好大喜功的攀比到非人性化的建筑。種種敗筆的背后,都深嵌著公權(quán)發(fā)飆的身影。所以,史上最短命學(xué)校的噩運(yùn),根本上是缺乏強(qiáng)有力的民主法制機(jī)制所致,一些城市建設(shè)被“權(quán)力的傳說(shuō)”所綁架,而且好大喜功的權(quán)力凌越法律得不到糾正,城市建設(shè)規(guī)劃仿佛成了權(quán)力手中的玩偶,可以在欲望和臆想之下隨意拿捏。
城市的開發(fā)建設(shè),本是一個(gè)利益博弈的過(guò)程,是以,現(xiàn)在需要福州的人大代表,以維護(hù)法律的名義行使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的審議權(quán);需要依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于修改規(guī)劃舉行聽證會(huì)的規(guī)定,給民生以參與博弈的平臺(tái),讓肆意的公權(quán)得以規(guī)范。
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