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征收揚(yáng)塵費(fèi)未嘗不可，關(guān)鍵是要避免揚(yáng)塵費(fèi)異化為工地合法的排放許可證，從而讓揚(yáng)塵費(fèi)陷入“工地寧愿繳費(fèi)，也不愿降塵”的尷尬。

為了抑制工地?fù)P塵，江蘇南京和徐州已于去年7月份開始“悄悄”試點(diǎn)征收“揚(yáng)塵費(fèi)”。然而截至目前，南京市還沒有一家工地被征收揚(yáng)塵費(fèi)。作為執(zhí)法部門，南京市環(huán)保局干脆不愿談收費(fèi)問題。

有人戲言，現(xiàn)在的城市像個(gè)大工地，揚(yáng)塵滿天飛。毫無疑問，工地?fù)P塵越來越成為重要的污染源。南京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的調(diào)研顯示：10克泥土經(jīng)過反復(fù)碾軋和氣流的帶動(dòng)，至少能污染200平方米的地方。這還不算上工地的噪音擾民、淤泥擋道、對(duì)周邊馬路的破壞，以及野蠻施工給附近居民所帶來的一系列危害。

工地正成為城市的污染大戶，而這其中有些污染本是可控的。以揚(yáng)塵而言，完全可以采取一些降塵措施，比如路面硬化和灑水、工地周邊設(shè)置圍墻和遮擋物、物料運(yùn)輸和進(jìn)出場(chǎng)沖洗，通過文明施工來降低揚(yáng)塵的污染。但由于缺乏有效的制度約束，再加上揚(yáng)塵涉及環(huán)保、市容、市政等七個(gè)部門，多頭管理難以協(xié)調(diào)，使得工地既不愿費(fèi)時(shí)間、也不想花成本降塵。因而，征收揚(yáng)塵費(fèi)實(shí)際上就是實(shí)行排污權(quán)有償使用，對(duì)超過一定標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放進(jìn)行收費(fèi)，以一種經(jīng)濟(jì)懲罰手段，讓工地不再隨便揚(yáng)塵。

在工地野蠻施工幾成常態(tài)、污染排放肆無忌憚的背景下，征收揚(yáng)塵費(fèi)未嘗不可。工地并不是控制不好揚(yáng)塵，而是缺乏主動(dòng)降塵的意識(shí)，這時(shí)以外部壓力促其減少揚(yáng)塵的排放，以類似于排污費(fèi)的機(jī)制制約其隨意排放揚(yáng)塵的行為，至少可以降低揚(yáng)塵所帶來的環(huán)境污染。當(dāng)然，揚(yáng)塵費(fèi)的征收，在具體操作的措施上尚須細(xì)化。如何征收才能體現(xiàn)公平？征收來的揚(yáng)塵費(fèi)又該如何使用？最重要的，千萬不能讓揚(yáng)塵費(fèi)淪落為工地隨意揚(yáng)塵的許可憑證。