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紅頭文件不該充當(dāng)教材的保護(hù)傘

www.fjnet.cn?2009-11-30 08:20? 白峰?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

一家民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)北京市仁愛教育研究所的原創(chuàng)教材，為進(jìn)入山東省中小學(xué)教材市場(chǎng)，必須要向當(dāng)?shù)爻霭鏅C(jī)構(gòu)交“買路錢”。而且，因?yàn)橐环菁t頭文件，交了買路錢也被排除出當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)用書目錄。（《中國(guó)青年報(bào)》2009年11月26日）

“上有政策，下有對(duì)策”，向來是人們對(duì)地方執(zhí)行政策不力、陽奉陰違的俗稱，但地方依然故我，上面的政策到了基層，被束之高閣，而被當(dāng)?shù)氐牧眍惣t頭文件所替代。正如此，才有了山東省政辦發(fā)（2008）9號(hào)的紅頭文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教材建設(shè)與管理工作的意見》，任意刪除了教育部頒布的目錄中的內(nèi)容，并規(guī)定凡該省選用的省外中小學(xué)教材，均由省出版總社租型出版印供。

紅頭文件是執(zhí)行政策的規(guī)范，紅頭文件中有的就執(zhí)行，沒有的就不能執(zhí)行。如果紅頭文件充當(dāng)起地方保護(hù)傘，那么就是不該執(zhí)行的也執(zhí)行，錯(cuò)誤的也執(zhí)行。其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，所有中小學(xué)教材是通過競(jìng)爭(zhēng)獲得資格和權(quán)利的，那么教育部將符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并且有資格的所有教材出版單位列入目錄，然后讓其通過競(jìng)爭(zhēng)獲得，既保證了公平公正公開的原則，同時(shí)也保證了中小學(xué)教材的質(zhì)量，防止競(jìng)爭(zhēng)被異化，保證其有序化和市場(chǎng)化。

如今，山東省教育廳等相關(guān)部門以大權(quán)在握做誘餌，不顧教材質(zhì)量而出臺(tái)地方紅頭文件，更改上級(jí)教育部門的“目錄”，是讓公平的競(jìng)爭(zhēng)拐了一個(gè)彎。山東出臺(tái)紅頭文件讓地方教材獲得發(fā)行的資格，這是一種明顯的地方保護(hù)主義，是對(duì)教育部教材使用精神的梗阻。

紅頭文件一旦涉獵競(jìng)爭(zhēng)，充當(dāng)起地方教材壟斷的保護(hù)傘，公平就被擋在門外。有的是地方官商的勾結(jié)，出版機(jī)構(gòu)靠紅頭文件壟斷經(jīng)營(yíng)，做一本萬利的生意；教育機(jī)構(gòu)就靠紅頭文件斂財(cái)，獲得額外滾滾財(cái)源，從而“發(fā)家致富”，卻讓中小學(xué)生教材“貧窮落后”。

要讓中小學(xué)教材豐富多彩，讓教材質(zhì)量不斷提高，就要讓各種教材得到充分競(jìng)爭(zhēng)。杜絕紅頭文件充當(dāng)教材保護(hù)傘，才能使教材不低俗，學(xué)生不遭殃。