高校腐敗的現(xiàn)實困境與制度出路

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www.fjnet.cn?2009-10-14 17:19? 吳睿鶇?來源：燕趙晚報我來說兩句

百年學(xué)府武漢大學(xué)近日發(fā)生地震：該校常務(wù)副校長陳昭方、黨委常務(wù)副書記龍小樂因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕。該案震驚內(nèi)地教育界，牽涉多人，至今余波未了。有當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民稱，陳昭方是“武大有史以來最大蛀蟲”（《新民晚報》10月9日）

高校也是腐敗重災(zāi)區(qū)，有人驚嘆說，圣潔的高校光環(huán)暗淡了，世間最后一方凈土也已被污染。有資料顯示，全國各地的大學(xué)腐敗案件近年頻繁曝光：同濟(jì)大學(xué)原副校長吳世明因受賄罪被判刑十年，南京財經(jīng)大學(xué)原副校長劉代寧被控受賄160多萬；湖北近年已有五六所大學(xué)的主管官員因腐敗落馬，包括湖北大學(xué)原副校長李金和等；陜西近三年已查處80多宗大學(xué)經(jīng)濟(jì)案，倒下7名廳級校官。透過這些案例，細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn)，基建、后勤、招生等財權(quán)事權(quán)集中環(huán)節(jié)，是職務(wù)犯罪重災(zāi)區(qū)。

大學(xué)以前被認(rèn)為是“清水衙門”，但上世紀(jì)90年代以來因為推行教育市場化，高校吸金能力陡增，已經(jīng)極大地富裕起來。據(jù)分析，高校系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件多發(fā)，一些高校教職員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身法律意識淡薄是一方面原因，而高校在管理制度上存在漏洞以及有效監(jiān)管機(jī)制缺失，也是重要因素。隨著高等教育規(guī)模擴(kuò)大，政府對高校的資金投入不斷加大，用于學(xué)校工程建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備購買、后勤服務(wù)等方面，但在這些資金使用過程中，由于管理體制不嚴(yán)密、監(jiān)督不到位，致使一些腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

筆者以為，高校反腐制度是保證。健全的制度對權(quán)力的授予和運(yùn)作起規(guī)范和指引作用，對高校秩序構(gòu)建具有全局性的影響。必須看到，腐敗根源無論表現(xiàn)為何種形式、何種特點(diǎn)，最終都可以歸結(jié)為權(quán)力的濫用。而權(quán)力之所以被濫用，是因為掌權(quán)者在自身利益驅(qū)動下有可能背離權(quán)力的宗旨，權(quán)力要不被濫用就必須受到制約，而制約只能靠制度。

要做到對權(quán)力的有效制約：一要改革現(xiàn)有監(jiān)督體制，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，二要推行以權(quán)責(zé)一致為基礎(chǔ)的問責(zé)制。因此，根治高校腐敗頻發(fā)，必須健全并不斷改革創(chuàng)新反腐制度，使腐敗分子想貪而貪不到。同時，要逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的完備監(jiān)督體系，最大限度地遏制高校腐敗現(xiàn)象，蕩滌“象牙塔”內(nèi)的污垢濁流，還人民群眾內(nèi)心對高等學(xué)府本應(yīng)是“凈土”的美好期望。