高校腐敗頻發(fā)源于大學(xué)行政化

您所在的位置：東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評(píng)> 教育講堂 > 正文

www.fjnet.cn?2009-10-14 16:36? 熊丙奇?來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

高校防腐，需要真正建立制約校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，促進(jìn)民主管理的學(xué)校管理制度，解決校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中，師生無(wú)法監(jiān)督、無(wú)從監(jiān)督的問(wèn)題。

百年學(xué)府武漢大學(xué)近日發(fā)生大地震。該校常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、黨委常務(wù)副書記龍小樂，因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕。

對(duì)這則新聞，媒體報(bào)道稱“震驚”教育界，其實(shí)，談不上“震驚”，高校黨委書記、校長(zhǎng)出腐敗，已經(jīng)見怪不怪。近年來(lái)，僅僅湖北地區(qū)就有武漢科技大學(xué)原校長(zhǎng)劉光臨、原黨委書記吳國(guó)民，武漢理工大學(xué)原副校長(zhǎng)李海嬰，三峽大學(xué)原黨委書記陳少嵐，湖北大學(xué)原副校長(zhǎng)李金和等十幾名高校領(lǐng)導(dǎo)干部倒在權(quán)錢交易上。其中，多位倒下的校領(lǐng)導(dǎo)是一把手、正廳級(jí)高官。

不少評(píng)論稱，這起重點(diǎn)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)腐敗案，應(yīng)“警示”高校加強(qiáng)基建、采購(gòu)、后勤和招生等領(lǐng)域的監(jiān)控和防腐。但說(shuō)實(shí)在的，高校防腐，需要警示教育，但更深層次、更管用的治理措施，則是真正建立制約校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，促進(jìn)民主管理的學(xué)校管理制度，解決校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中，師生無(wú)法監(jiān)督、無(wú)從監(jiān)督的問(wèn)題。

綜觀近年來(lái)高校在治理腐敗行為方面的所言所行，幾乎所有高校都提到要建立民主管理制度，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化，加大學(xué)校財(cái)務(wù)信息、招生信息公開力度，可是，無(wú)一例外的是，沒有多少高校有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。

這才是高校頻發(fā)腐敗案給我們的最大警示：依靠當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)的自覺，自主建立制約自身權(quán)力的制度，是不切實(shí)的幻想——誰(shuí)愿意主動(dòng)把手中的權(quán)力分出去，讓自己失去各種好處，并處處受到監(jiān)督呢？近年來(lái)，社會(huì)輿論對(duì)高校行政化的批評(píng)聲日益強(qiáng)烈，但是，迎著批評(píng)聲，高校有多大改觀呢？有高校提出行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分離，設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，可仔細(xì)觀察，學(xué)術(shù)委員會(huì)沒有獨(dú)立運(yùn)行的權(quán)力，開展活動(dòng)聽從行政命令，完全就是象征領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)的擺設(shè)；前不久的高校名師獎(jiǎng)評(píng)選，在提高大學(xué)教育質(zhì)量、引導(dǎo)教師重視一線教學(xué)的評(píng)獎(jiǎng)宗旨下，不是依然評(píng)選出20位“校座”名師嗎？

在當(dāng)前的高等教育管理中，高校本身有副部、正廳等行政級(jí)別，無(wú)疑強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的官員意識(shí)，同時(shí)注定了校內(nèi)的等級(jí)意識(shí)——正廳、副廳的校領(lǐng)導(dǎo)必然得聽副部書記、校長(zhǎng)的話，而沒有級(jí)別的教授、普通教師，更得“服從”、“聽命”。校領(lǐng)導(dǎo)在這種至高無(wú)上的環(huán)境中，想不出事都很難，遲早要出事倒成了某種必然。高校改革的困境在于，就連要不要改革，也是由行政說(shuō)了算。而集行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)于一身的校領(lǐng)導(dǎo)，作為最大的既得利益者，是最大的阻力。

在新一輪的教育改革中，應(yīng)下定決心，取消高校的行政級(jí)別，恢復(fù)高校的辦學(xué)單位本來(lái)面目；要在高校探索建立大學(xué)理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，學(xué)校內(nèi)包括征地、蓋房、擴(kuò)招、投資等重大事宜，均由理事會(huì)決策，而有關(guān)教師評(píng)價(jià)、學(xué)生招收、學(xué)位授予等教育與學(xué)術(shù)事務(wù)，則由教授委員會(huì)決策。

美國(guó)密歇根大學(xué)校長(zhǎng)柯爾曼女士曾說(shuō),在大學(xué)里,除了給師生創(chuàng)造好的教育環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、為師生服務(wù)外,她沒有任何其他權(quán)力,沒有權(quán)力命令教授干什么、學(xué)生干什么。當(dāng)校領(lǐng)導(dǎo)只有這樣的權(quán)力時(shí)，如果還出巨貪，那才是真令人震驚的事。