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探討評(píng)價(jià)執(zhí)政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)具有重要的作用。有了這種標(biāo)準(zhǔn)，才能形成共識(shí)，并參照其找到問(wèn)題和不足，以明確執(zhí)政黨建設(shè)努力的方向。評(píng)判主體應(yīng)當(dāng)是多元的，至少應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)政黨、人民群眾、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)等。然而，無(wú)論誰(shuí)來(lái)評(píng)判，標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，即把執(zhí)政黨建設(shè)是否符合科學(xué)化、民主化和制度化的要求，或者說(shuō)看其是否合理、合情、合法作為最基本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

合理——執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化，以解決遵循規(guī)律的問(wèn)題。對(duì)于黨的執(zhí)政規(guī)律的研究，我們過(guò)去重視不夠，存在著盲目性。因此，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化體現(xiàn)在許多方面，但最根本的是要體現(xiàn)在旗幟、道路和理論體系上。對(duì)于這一點(diǎn)，黨的十七大號(hào)召全黨要“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”，認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深入理解要注意兩點(diǎn)：一要從新時(shí)期以來(lái)我們黨全部理論創(chuàng)新成果準(zhǔn)確鮮明而又富有新意的科學(xué)綜合的角度，來(lái)認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。二要從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)期三個(gè)方面的新的偉大覺(jué)醒的角度，來(lái)認(rèn)識(shí)和把握馬克思主義中國(guó)化最新成果。

合情——執(zhí)政黨建設(shè)的民主化，解決的是權(quán)力授受的合法性問(wèn)題。判斷執(zhí)政黨建設(shè)是否民主化，其關(guān)鍵在于究竟誰(shuí)是黨內(nèi)生活的主體？誰(shuí)是黨的權(quán)力終極所有者？是廣大黨員群眾還是少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部？確定并保證黨員的主體權(quán)利就是黨內(nèi)民主的本質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在執(zhí)政黨建設(shè)的民主化上還有很長(zhǎng)的路要走，因?yàn)樵谶@些方面還存在許多問(wèn)題亟待解決。諸如在民主選舉上，根據(jù)列寧的說(shuō)法，“民主是多數(shù)人的統(tǒng)治。只有普遍、直接、平等的選舉才可以說(shuō)是民主的選舉?！痹诿裰鳑Q策上，廣大黨員的參與廣度與深度及其有效程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在民主管理上，黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)所賦予黨員的各項(xiàng)民主管理權(quán)利等，還有待于進(jìn)一步探索其實(shí)現(xiàn)途徑并加以保證。在民主監(jiān)督上，黨員對(duì)權(quán)力行使者的制約、監(jiān)控和處置，特別是黨員對(duì)不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部的撤換和罷免權(quán)等還沒(méi)有得到切實(shí)的體現(xiàn)。當(dāng)前，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)要注重在建立健全保障黨員民主權(quán)利的機(jī)制、健全和完善黨的代表大會(huì)制度、發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用、改革和完善黨內(nèi)選舉制度、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制等方面下功夫。通過(guò)完善和健全黨內(nèi)民主制度，理順與規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力的授受與監(jiān)督關(guān)系，牢固樹(shù)立起廣大黨員在黨內(nèi)民主中的主體地位，保障和落實(shí)黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，實(shí)行民主決策，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主選舉，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。

合法——執(zhí)政黨建設(shè)的制度化，解決的是人治還是法治的問(wèn)題。在執(zhí)政黨的建設(shè)問(wèn)題上，無(wú)論是科學(xué)化（合理）還是民主化（合情），最終都要體現(xiàn)在制度上并通過(guò)制度來(lái)加以保證，否則還是要落空的。這里的制度化是個(gè)大概念，泛指法律和制度的總稱(chēng)（也包括黨內(nèi)法規(guī)）。從這個(gè)意義上說(shuō)，制度帶有根本性，其實(shí)質(zhì)是人治還是法治的問(wèn)題。法治有兩層含義：一是法律得到普遍的服從，二是得到普遍服從的法律是好的法律。執(zhí)政黨建設(shè)制度化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前在制度建設(shè)方面還存在著一些需要完善的地方。諸如，有的制度與發(fā)展變化了的形勢(shì)不適應(yīng)，缺乏時(shí)效性；有的制度照搬上級(jí)文件，不能結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，缺乏針對(duì)性；有的制度體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏可操作性；有的地方執(zhí)行制度力度不夠，使得制度缺乏應(yīng)有的約束力和權(quán)威性。

需要指出的是，上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間有個(gè)相互關(guān)系問(wèn)題。進(jìn)行執(zhí)政黨建設(shè)就是要處理好這三者的關(guān)系，使其盡可能地統(tǒng)一起來(lái)，其中科學(xué)化是根本前提，民主化是本質(zhì)所在，制度化是基本途徑。