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中部地區(qū)改革開(kāi)放需要理論、政策和體制創(chuàng)新，其核心涉及到國(guó)家發(fā)展方略

“根本出路是改革，加強(qiáng)體制創(chuàng)新。這絕不亞于１９７９年工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。中國(guó)從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架轉(zhuǎn)向較成熟、規(guī)范、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，至少還需要３０年，需要像１９７９年的艱苦卓越的解放思想和大膽的先行先試，推進(jìn)體制創(chuàng)新和進(jìn)步?！?/p>

近日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》。中部地區(qū)的改革開(kāi)放面臨全新的環(huán)境，需要從新階段、新起點(diǎn)起步，創(chuàng)新探索中部崛起對(duì)外開(kāi)放的新模式。

“東部地區(qū)前３０年對(duì)外開(kāi)放取得巨大成績(jī)，但目前國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生新變化，出口導(dǎo)向和招商引資的外向型發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變，下一步要從外向型的小經(jīng)濟(jì)體模式轉(zhuǎn)變到內(nèi)需主導(dǎo)的大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。” 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中部地區(qū)需要理論、政策和體制創(chuàng)新，唯有中部崛起，內(nèi)需主導(dǎo)的大國(guó)戰(zhàn)略才會(huì)初現(xiàn)雛形。

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛曾提出的“牛肚子理論”：中國(guó)像一頭水牛陷在水田里，怎么才能離開(kāi)泥潭？牽鼻子（東部沿海開(kāi)放）牽不出來(lái)，牽牛尾巴（西部大開(kāi)發(fā)）也是牽不出來(lái)的，必須在牛肚子上找到新體制和機(jī)制的支點(diǎn)，再拿一根國(guó)際化的杠桿，才能把它撬出來(lái)。只有這樣，中國(guó)才能真正從中等收入陷阱和經(jīng)濟(jì)趕超陷阱中爬出來(lái)，否則我們可能陷入經(jīng)濟(jì)減速或停滯。

中部開(kāi)放：面臨全新環(huán)境

中國(guó)已經(jīng)是全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，第一出口大國(guó)。在后金融危機(jī)時(shí)代，美國(guó)、日本、歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)放慢，全球需求日益萎縮，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出未來(lái)五年美國(guó)出口要翻番，要?jiǎng)?chuàng)造２００萬(wàn)新就業(yè)崗位。當(dāng)大家都來(lái)分享這塊不斷縮水的“大蛋糕”時(shí)，全球貿(mào)易摩擦?xí)龆?，前３０年?yáng)|部地區(qū)靠出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式將很難繼續(xù)下去。

據(jù)最新的聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織２０１０年預(yù)測(cè)報(bào)告，中國(guó)僅次于美國(guó)，成為全球直接投資的第二大國(guó)。“全球來(lái)華投資現(xiàn)在進(jìn)入服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，進(jìn)入制造業(yè)的比重下降；內(nèi)銷(xiāo)的比重顯著上升，外銷(xiāo)的比重下降；來(lái)自自由港和避稅天堂的增速加快，來(lái)自歐美日韓的投資增速明顯減小?！睆堁嗌鷮?duì)記者說(shuō)。

前３０年中國(guó)有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在未來(lái)５—１０年將基本轉(zhuǎn)移完畢，沒(méi)有便宜的年輕勞動(dòng)力，甚至出現(xiàn)用工荒。下一步環(huán)境和資源的成本也會(huì)上升，中部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放面臨全新的環(huán)境。

“從比較多地依靠外需拉動(dòng)，轉(zhuǎn)到依靠?jī)?nèi)需主導(dǎo)拉動(dòng)，今后城鄉(xiāng)百姓的消費(fèi)和民間投資會(huì)成為新的主要推動(dòng)力，這種轉(zhuǎn)變可能需要３０年?！睆堁嗌f(shuō)，“過(guò)去我們靠出口拉動(dòng)，因?yàn)槟愠隹谝?guī)模小，所以拿別人的蛋糕他不急；當(dāng)你成為出口和經(jīng)濟(jì)大國(guó)時(shí)，不能靠別人拉動(dòng)你。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)講，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

“金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)較快，但也有困難。中西部地區(qū)如何進(jìn)一步改革開(kāi)放顯得更加重要?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。