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經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定不確定因素增多

但朱宏任同時認為，中國面臨的影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“兩難”問題也不少，特別是經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，必須未雨綢繆，積極應對。一是工業(yè)保持較快增長，但主要靠重工業(yè)拉動，能源、資源消耗大幅增加。二是企業(yè)經(jīng)營雖有改善但外部環(huán)境更趨復雜多變。三是單位能耗下降幅度未達要求，完成全年節(jié)能減排目標任務壓力很大。四是外需雖然正逐步恢復，但世界經(jīng)濟復蘇基礎還相當脆弱，快速回升的出口形勢具有不確定性。

此外，能源、原材料價格在上半年出現(xiàn)了較大幅度的波動。用工壓力特別是工資成本的壓力增加表現(xiàn)得比較突出。今年以來長三角、珠三角等沿海地區(qū)勞動力工資水平普遍上調(diào)了20%-25%。小企業(yè)反映的融資難問題與去年相比明顯增加，另外有一些以外銷為主的加工制造企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)，對宏觀環(huán)境的變化更趨敏感，現(xiàn)在他們接大單、長單都心有余悸。

著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

盡管中國經(jīng)濟面臨上述困難和問題，但朱宏任認為中國經(jīng)濟不存在二次探底的可能。穩(wěn)定宏觀政策、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟繼續(xù)回升向好的形勢仍然是下半年經(jīng)濟工作的主要基調(diào)。下半年中國經(jīng)濟政策的主要取向還是保持經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時也增加宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，區(qū)分輕重緩急，防止各種不利的因素產(chǎn)生疊加效應。

朱宏任認為，中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，是我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。工業(yè)和信息化部在著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整方面主要采取了以下措施：

一是著力推進企業(yè)技術改造。二是著力推進淘汰落后產(chǎn)能。下一步將進一步完善淘汰落后產(chǎn)能標準和行業(yè)準入條件，從嚴控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增能力，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，確保第三季度完成今年淘汰落后產(chǎn)能任務。三是著力推進節(jié)能減排。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展重點行業(yè)企業(yè)能效對標達標活動和能耗限額標準執(zhí)行情況專項督察，建立工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測預警體系，大力推行清潔生產(chǎn)，加強重點污染源防治等措施，堅決完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。四是著力推進企業(yè)兼并重組。五是著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，重點解決好小企業(yè)融資難問題。積極推動有條件地方設立中小企業(yè)信用擔保機構。支持建設一批中小企業(yè)公共服務平臺項目。六是著力加強質(zhì)量、品牌和標準建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。今年以來，中國以創(chuàng)新品種、提高效益、創(chuàng)建品牌和改善服務為中心，著力引導企業(yè)建立全員全過程全方位的質(zhì)量管理體系。在服裝、家紡、家電等行業(yè)深入推進自主品牌建設，在食品行業(yè)推進質(zhì)量誠信體系建設。通過實施重大專項等政策措施，著力突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術和關鍵技術，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

朱宏任認為，調(diào)整結構、發(fā)展中小企業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國就能確保工業(yè)通信業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是把增強企業(yè)創(chuàng)新能力與搶占未來技術和產(chǎn)業(yè)制高點結合起來，積極推進新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括確定新能源汽車技術路線、制定新能源汽車發(fā)展標準、支持關鍵技術研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，完善市場推進措施，推進國家傳感信息中心建設，加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。