黨的十一屆三中全會閉幕不久,1980年4月2日,鄧小平同胡耀邦、萬里、姚依林、鄧力群談長期規(guī)劃問題。在談到建筑業(yè)和住宅問題時,小平同志作了重要指示。
關(guān)于建筑業(yè),小平同志說,從多數(shù)資本主義國家看,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的三大支柱之一,這不是沒有道理的。過去我們很不重視建筑業(yè),只把它看成是消費領(lǐng)域的問題。建設(shè)起來的住宅,當(dāng)然是為人民生活服務(wù)的。但是這種生產(chǎn)消費資料的部門,也是發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的重要產(chǎn)業(yè)部門。要改變一個觀念,就是認(rèn)為建筑業(yè)是賠錢的。應(yīng)該看到,建筑業(yè)是可以賺錢的,是可以為國家增加收入、增加積累的一個重要產(chǎn)業(yè)部門。要不然,就不能說明為什么資本主義國家把它當(dāng)作經(jīng)濟的三大支柱之一。所以在長期規(guī)劃中,必須把建筑業(yè)放在重要地位。與此相聯(lián)系,建筑業(yè)發(fā)展起來,就可以解決大量人口的就業(yè)問題,就可以多蓋房,更好地滿足城鄉(xiāng)人民的需要。隨著建筑業(yè)的發(fā)展,也就帶動了建材工業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于住宅問題,小平同志說,要考慮城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城鎮(zhèn)居民個人可以購買房屋,也可以自己蓋。不但新房子可以出售,老房子也可以出售??梢砸淮胃犊?,也可以分期付款,10年、15年付清。住宅出售以后,房租恐怕要調(diào)整。要聯(lián)系房價調(diào)整房租,使人們考慮到買房合算,因此要研究逐步提高房租。房租太低,人們就不買房子了。繁華的市中心和偏僻地方的房子,交通方便地區(qū)和不方便地區(qū)的房子,城區(qū)和郊區(qū)的房子,租金應(yīng)該有所不同。將來房租提高了,對低工資的職工要給予補貼。這些政策要聯(lián)系起來考慮。建房還可以鼓勵公私合營或民建公助,也可以私人自己想辦法。農(nóng)村蓋房要有新設(shè)計,不要老是小四合院,要發(fā)展樓房。平房改樓房,能節(jié)約耕地。蓋什么樣的樓房,要適合不同地區(qū)、不同居民的需要。
小平同志的這篇重要談話,是1980年4月13日全國基本建設(shè)會議期間,由時任國務(wù)院副總理兼國家計委主任姚依林向大會傳達的。會議在當(dāng)時的建筑展覽館禮堂舉行,傳達時會場一片寂靜。人們邊聽邊記,全神貫注,會議開了近半個上午。
5月19日,蕭桐(時任國家建委副主任兼建工總局局長)主持召開國家建工總局成立大會暨全國廳局長會議,主要任務(wù)是傳達小平談話和部署當(dāng)前工作,會議開得十分熱烈。會議期間,大家爭相傳抄小平的講話并自發(fā)進行討論,其中談?wù)撟疃嗟氖侵еa(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及住房商品化的實現(xiàn)途徑,還有很多人是想得到一份小平談話原文當(dāng)“尚方寶劍”。因為小平談話一針見血,他把建筑業(yè)發(fā)展滯后的原因和未來前景,提升到理論高度和制度建設(shè)的高度,使人頓開茅塞。更難能可貴的是,針對破解城市住宅的困局,他果敢提出推進住房商品化改革,發(fā)展消費信貸,合理調(diào)整房租,鼓勵合作建房,對低收入家庭發(fā)放住房補貼以及重視農(nóng)村建房等一系列政策,思路清晰具體。
為了廣泛宣傳鄧小平的改革主張,我們決定直接向中央寫信,要求公開發(fā)表小平同志的談話。這封信由我口述,由《中國建筑年鑒》辦公室綜合處長都貽明記錄并抄寫,以部黨組的名義直送中央宣傳部。時間是1984年3月15日。時任中宣部長的朱厚澤在他的辦公室熱情接待了我,當(dāng)我說明來意后,朱厚澤告訴我:公開發(fā)表中央領(lǐng)導(dǎo)的講話文章,統(tǒng)歸中央文獻研究室負責(zé)。據(jù)此,信件又于3月27日轉(zhuǎn)送至中央文獻研究室。
過了不久,中央文獻研究室接到我們的報告后,指派張裕康同志負責(zé)經(jīng)辦,他先后多次來我的辦公室研究稿件修改及相關(guān)事宜。1984年5月10日,張裕康當(dāng)面告訴我:談話已經(jīng)小平同志審定,同意發(fā)表,請據(jù)此收入《中國建筑年鑒》。同時告知,這篇談話還將在《人民日報》和《經(jīng)濟日報》上發(fā)表。至此,公開發(fā)表小平同志談話的一樁大事,終于圓滿完成,大家十分高興。
1984年5月15日至31日,六屆人大二次會議在京舉行。會議根據(jù)小平同志談話要點,政府工作報告把改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制作為重要內(nèi)容進行了全面闡述,受到大會高度評價。當(dāng)天,《人民日報》、《經(jīng)濟日報》均在顯著位置刊發(fā)了小平同志談話全文,其他媒體也相繼作了報道。從此,一個富民強國的偉大戰(zhàn)略決策,在全國城鄉(xiāng)迅速傳開;一個旨在改善民生的發(fā)展大計,列入國家重要日程;一個億萬群眾日夜企盼的住房夢,從此開始成為現(xiàn)實。(作者系原建設(shè)部副部長,林陽摘自《中國發(fā)展觀察》2010年第五期)
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