加強和創(chuàng)新社會管理是做好新形勢下群眾工作的必然要求。近年來,廣東省河源市不斷創(chuàng)新社會管理形式,依托網(wǎng)絡問政平臺,探索出了一條網(wǎng)絡時代做好群眾工作的新路子。
搭建有效平臺,拓寬聯(lián)系群眾渠道。當前,互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾發(fā)表意見、關注社會現(xiàn)象、參與公共事務的重要渠道。這就要求我們高度重視網(wǎng)絡輿論的力量,積極搭建有效平臺,不斷探索新的社會管理模式。2008年12月,河源市開通“公仆信箱”,構(gòu)建了“三縱六連六統(tǒng)”的網(wǎng)上信訪平臺。所謂“三縱”,就是市、縣、鎮(zhèn)三級貫通。在整合資源的基礎上,開通由市黨政領導班子、市直各單位、縣區(qū)主要領導信箱等186個子信箱組成的“公仆信箱”;運作成熟后,將子信箱延伸到全市所有縣直部門和鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心,并鏈接廣東省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)。“六連”,就是公仆信箱、公仆微博、公仆在線、微博播報、手機上訪系統(tǒng)、12345政府服務熱線互連?!傲y(tǒng)”,就是受理、答復、辦理、查詢、督辦、考核六位一體。自主開發(fā)了便于群眾使用的操作系統(tǒng),建立了科學統(tǒng)計分類方式;設置辦理時限,超過時限亮燈警示;設置管理員擬辦意見、領導批示、督辦反饋、一信多轉(zhuǎn)等辦公流程;等等。“公仆信箱”和“公仆微博”分別入選2009年和2010年“廣東網(wǎng)絡問政十大經(jīng)典案例”。
著眼解決問題,提高網(wǎng)絡問政實效。解決群眾通過網(wǎng)絡反映的突出問題,是開展網(wǎng)絡問政的重要內(nèi)容。2008年以來,河源市通過收集整理廣大網(wǎng)友反映比較集中的問題,實施“十項惠民工程”,每年辦好“十件實事”,目前已投入45億元。比如,針對網(wǎng)友反映公交車破舊、線路設計不合理的問題,對公交車運營方式進行改革,更新公共汽車100多輛,增設公交線路10條。同時,堅持通過網(wǎng)絡平臺及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題,努力把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。“公仆信箱”搭建了排解民憂的“直通車”,解決了一批“老大難”問題。2010年,河源市群眾越級上訪批數(shù)、人次比2009年分別下降28%和58%。
加強互動交流,保障群眾民主權利。與傳統(tǒng)媒體不同,網(wǎng)絡是一個雙向乃至多向的交流平臺。網(wǎng)絡的這種開放性和互動性特征,有利于充分發(fā)揚民主、廣泛傾聽民聲。河源市一方面密切關注輿情動態(tài),定期對“公仆信箱”、“公仆微博”中收到的意見建議進行收集和整理;主動關注人民網(wǎng)、南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等網(wǎng)絡問政平臺,收集網(wǎng)民在這些平臺發(fā)出的對河源經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議。另一方面,鼓勵群眾參與社會管理,認真對待“公仆信箱” 和“公仆微博”收到的意見建議,將其作為改進工作的依據(jù);加強互動交流,開設“公共資訊”、“河源發(fā)展論壇”專欄,主動發(fā)布信息,設置討論話題,將群眾反映的突出問題拿出來讓網(wǎng)民討論,并且多次召開網(wǎng)友見面會,評比“最給力網(wǎng)友”,邀請網(wǎng)友旁聽“兩會”;等等。
強化考核監(jiān)督,建立健全長效機制。網(wǎng)絡問政的順利開展,離不開相關制度建設。河源市建立健全網(wǎng)絡問政長效機制,不斷增強其嚴肅性和權威性。成立網(wǎng)絡問政領導小組、“公仆信箱”建設管理領導小組等,要求各級領導干部把學網(wǎng)用網(wǎng)作為必修課和基本功;出臺考核辦法等系列網(wǎng)絡問政規(guī)范性文件,做到凡事有人負責、有章可循、有案可查;建立系統(tǒng)督辦、部門督辦以及媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、考核監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系,對一些敏感問題和多年積案,由市領導現(xiàn)場督辦,同時在媒體上公布辦理結(jié)果,接受社會監(jiān)督,考核結(jié)果與領導干部年度考核掛鉤,讓“公仆信箱”成為推進政府依法行政、干部勤政廉政、決策執(zhí)行落實、機關效能提高的陽光平臺。(作者為中共廣東省河源市委書記)
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