針對(duì)產(chǎn)業(yè)體量相對(duì)較大、各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等實(shí)際，泉州市率先在全域全行業(yè)實(shí)施“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。截至目前，全市累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建52023家，其中按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建4607家、按“泉州標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)建47416家，創(chuàng)建企業(yè)數(shù)名列全省前茅。2022年，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降43．7％、25．3％，事故指數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

創(chuàng)新模式，全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化提升

劃分“三類企業(yè)”全域統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持“區(qū)域全覆蓋、行業(yè)無(wú)缺漏”原則，組織發(fā)動(dòng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）安全網(wǎng)格員全覆蓋摸排46個(gè)行業(yè)、5．2萬(wàn)余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。摸排以從業(yè)人員數(shù)量、安全生產(chǎn)條件等狀況為依據(jù)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為規(guī)模以上、中等、小微三個(gè)類型，統(tǒng)籌細(xì)化量化屬地政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)任務(wù)分工，構(gòu)建“三位一體”責(zé)任體系，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”工作格局。

編好“四套工具書(shū)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。會(huì)同專家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)行為四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化入手，分門(mén)別類梳理編制安全檢查清單、安全網(wǎng)格員檢查導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行提升指南、泉州版中等和小微企業(yè)達(dá)標(biāo)細(xì)則，為企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)建提供“科學(xué)統(tǒng)一、切合實(shí)際、易于操作”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如一鳴交通電器公司將安全生產(chǎn)工作細(xì)分到個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急物資配備、設(shè)備管理、安全警示標(biāo)志、注塑作業(yè)等環(huán)節(jié)，由專人專班定期上傳資料，再經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并整改。

打造“兩先標(biāo)桿”全面復(fù)制推廣。采取“重點(diǎn)先行，試點(diǎn)先試”模式，縱向確定豐澤區(qū)、石獅市作為整體試點(diǎn)單位全面鋪開(kāi)試點(diǎn)工作，橫向從危化品、道路運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）入手，培育涵蓋46個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）的130家標(biāo)準(zhǔn)化提升標(biāo)桿企業(yè)，以點(diǎn)帶面層層示范引領(lǐng)、全面復(fù)制推廣。

突出重點(diǎn)，提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平

建立“三張清單”滾動(dòng)運(yùn)行提升。遵循“閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)清零”基本要求，組織各級(jí)各部門(mén)督促、指導(dǎo)企業(yè)“一企一策”編制本企業(yè)安全檢查清單，并細(xì)化分解形成車(chē)間（部門(mén)）檢查表冊(cè)、崗位（班組）安全卡片，梳理編制形成隱患清單、整改清單，層層落實(shí)隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理、滾動(dòng)運(yùn)行提升。截至目前，全市5．2萬(wàn)余家企事業(yè)單位全部建立“三張清單”，上報(bào)自查并完成隱患整改11．85萬(wàn)條。

實(shí)行“四色”安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患，引導(dǎo)企業(yè)編制“一圖一冊(cè)”（“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)）分級(jí)分類管控安全風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同專家團(tuán)隊(duì)同步對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，按照“紅橙黃藍(lán)”確定企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。截至目前，5．2萬(wàn)余家企事業(yè)全部完成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、上報(bào)各類風(fēng)險(xiǎn)23．91萬(wàn)處；各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)初步完成整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并實(shí)施“紅橙黃藍(lán)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)5．2萬(wàn)余家。

創(chuàng)新“六有”強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)可視化管理。探索創(chuàng)新車(chē)間地上有標(biāo)線、設(shè)備有銘牌、崗位有警示、作業(yè)有指令、管線有流向標(biāo)、重要閥門(mén)或開(kāi)關(guān)有掛牌的“六有”模式，督促指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)狀態(tài)、人員管理等進(jìn)行可視化標(biāo)識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)員工自主管理、自我控制，迅速準(zhǔn)確掌握設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程的正常與異常信息，及時(shí)采取相應(yīng)防范措施進(jìn)行處置，有效防止操作失誤，持續(xù)增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全。

夯實(shí)保障，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)

培訓(xùn)“四類人員”增強(qiáng)實(shí)施技能。以“四套工具書(shū)”為重點(diǎn)，采取集中授課、上門(mén)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員、安全專家和企業(yè)員工等“四類人員”，深入開(kāi)展專題培訓(xùn)，全方位傳授標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、提升、運(yùn)行的方法步驟，增強(qiáng)具體實(shí)施技能，培育企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺(jué)運(yùn)行、自愿提升的能力。截至目前，全市累計(jì)舉辦培訓(xùn)班2610場(chǎng)次、參訓(xùn)人員近20萬(wàn)人次。

堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，將標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)與安全監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用警示通報(bào)、發(fā)函約談、跟蹤督辦、執(zhí)法處罰等措施，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，持續(xù)推動(dòng)從“發(fā)動(dòng)企業(yè)”到“教會(huì)企業(yè)”再到“督促企業(yè)”直至“倒逼企業(yè)”自覺(jué)創(chuàng)建、提升標(biāo)準(zhǔn)化。截至目前，全市執(zhí)法檢查各類企業(yè)累計(jì)2．84萬(wàn)家次，責(zé)令限期整改2612家次，停產(chǎn)停業(yè)整頓422家次。

啟動(dòng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”考評(píng)考核問(wèn)效追責(zé)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”考評(píng)考核問(wèn)效機(jī)制，采取平時(shí)督導(dǎo)考評(píng)與年終總體考核相結(jié)合的方式，啟動(dòng)評(píng)選并擬表彰一批示范單位部門(mén)，實(shí)施“末位后進(jìn)”通報(bào)批評(píng)，綜合強(qiáng)化通報(bào)、警示、約談、督辦、問(wèn)責(zé)等措施，對(duì)存在工作不落實(shí)、推諉扯皮等行為的，嚴(yán)肅問(wèn)效追責(zé)。