今年來(lái)，豐澤區(qū)安委會(huì)以應(yīng)急管理體制機(jī)制改革為契機(jī)，以“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為抓手，努力推動(dòng)應(yīng)急管理工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，用實(shí)干實(shí)績(jī)奏響安全“最強(qiáng)音”，持續(xù)積累的安全服務(wù)力量、精準(zhǔn)執(zhí)法實(shí)踐正加快推動(dòng)“五城五區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。

用實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，全面推進(jìn)“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

豐澤區(qū)安委會(huì)通過(guò)探索、創(chuàng)新三項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，為落實(shí)落細(xì)落成“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

一是全鏈條責(zé)任機(jī)制。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，進(jìn)一步構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”格局，明確街道黨工委、辦事處及區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，要求設(shè)立安全生產(chǎn)重要工作日（即固定檢查日、固定考試日、固定演練日），全力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。近期，全區(qū)開(kāi)展“查找身邊的隱患”等安全生產(chǎn)主題活動(dòng)，累計(jì)1000余家企事業(yè)單位開(kāi)展自查自改，發(fā)現(xiàn)隱患3000余條，整改率99％。

二是全環(huán)節(jié)服務(wù)機(jī)制。對(duì)照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，綜合適用普通程序和簡(jiǎn)易程序，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)安辦組織優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“1＋2＋N”專(zhuān)家服務(wù)新模式（即1個(gè)專(zhuān)家站，2家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)輪流駐點(diǎn)，N項(xiàng)技術(shù)服務(wù)）。年初以來(lái)，以“執(zhí)法人員＋專(zhuān)家顧問(wèn)”的人員模式，多次為企業(yè)提供普法和安全指導(dǎo)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)89家次，督促整改隱患385條，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

三是全領(lǐng)域督導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)安辦組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“3個(gè)8”包片督導(dǎo)模式（即8個(gè)區(qū)直部門(mén)包片督導(dǎo)8個(gè)街道，區(qū)應(yīng)急局8名科級(jí)以上干部對(duì)接8個(gè)街道），以“導(dǎo)”為主，以“督”為輔開(kāi)展工作。建立年度區(qū)級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)和安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題交辦單制度，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦，各街道各有關(guān)部門(mén)分類(lèi)分級(jí)制定細(xì)化方案，開(kāi)展全行業(yè)全領(lǐng)域安全隱患排查整治，建立隱患問(wèn)題“四個(gè)清單”，形成閉環(huán)管理。

用好三個(gè)一線，全域推進(jìn)“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

區(qū)安辦通過(guò)整合各方資源、動(dòng)員各方力量下沉一線，真正把“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”落實(shí)到“最后一米”。

一是摸排在一線。豐澤區(qū)下轄82個(gè)社區(qū)均成立了社區(qū)消防安全隱患“巡更隊(duì)”，并全面投入實(shí)體化運(yùn)作。僅去年下半年，82個(gè)社區(qū)累計(jì)出動(dòng)社區(qū)消防安全隱患“巡更隊(duì)”力量2200余人次，巡查區(qū)域（場(chǎng)所）3300多處，督促整改了一大批動(dòng)態(tài)安全隱患。為整治“執(zhí)法檢查浮在面上、覆蓋不全面”問(wèn)題，區(qū)應(yīng)急管理局先后將轄區(qū)工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的有限空間、加油站重點(diǎn)部位、城市內(nèi)澇點(diǎn)等納入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮中心視頻監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)管范疇，尤其是對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)等重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線實(shí)時(shí)監(jiān)督和智能巡查。

二是整改在一線。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好一線精準(zhǔn)執(zhí)法“整合牌”，區(qū)應(yīng)急局依托“局隊(duì)合一”執(zhí)法體制和街道派駐執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法力量整合、統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)，通過(guò)“監(jiān)管”與“執(zhí)法”并行，實(shí)現(xiàn)管罰一體化、責(zé)權(quán)一體化，執(zhí)法精力更加聚焦基層一線，效能得到顯著提升。街道、社區(qū)自查及上級(jí)下發(fā)的安全問(wèn)題清單，均由街道安辦根據(jù)網(wǎng)格、點(diǎn)位將責(zé)任落實(shí)到人，第一時(shí)間整改到位。特別是針對(duì)社區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)，快速有效整治存在一定難度的困境，探索建立“一線呼叫、一線報(bào)到、一線處置”機(jī)制。比如，社區(qū)網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)一小區(qū)內(nèi)居民樓外墻墻壁脫落問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理，盡管與物業(yè)進(jìn)行了溝通，但收效甚微，于是網(wǎng)格員將問(wèn)題上報(bào)給相關(guān)街道并啟動(dòng)“一線處置”機(jī)制，被“呼叫”的住建部門(mén)執(zhí)法人員及時(shí)“報(bào)到”，現(xiàn)場(chǎng)督促小區(qū)物業(yè)及開(kāi)發(fā)商及時(shí)出面處置。

三是聯(lián)動(dòng)在一線。堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”，強(qiáng)化綜合施策，打好一線優(yōu)質(zhì)服務(wù)“鞏固牌”。聚焦“分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法”，落實(shí) “雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，為企業(yè)減負(fù)。聚焦“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，通過(guò)以案釋法、以案普法、以案學(xué)法，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過(guò)程，做到執(zhí)法與服務(wù)并重。聚焦“說(shuō)理式執(zhí)法”，擺事實(shí)、講道理，幫助企業(yè)切實(shí)突破“不會(huì)管、管不住”的困局。區(qū)安辦明確，屬于街道職權(quán)范圍外的重難點(diǎn)問(wèn)題，由街道及時(shí)上報(bào)邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“診治”。近期在全國(guó)兩會(huì)期間，城東街道在整治“三合一”店鋪安全隱患中，一方面與沿街單位和商戶簽訂責(zé)任書(shū)，逐一壓實(shí)責(zé)任；另一方面對(duì)不落實(shí)責(zé)任的商戶，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、城管局、商務(wù)局等部門(mén)進(jìn)行綜合執(zhí)法。

用活三類(lèi)平臺(tái)，全民推進(jìn)“精準(zhǔn)執(zhí)法＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

豐澤區(qū)通過(guò)創(chuàng)新陣地建設(shè)，群眾參與、群眾支持、群眾滿意的濃厚氛圍已初步形成。

一是用活黨建引領(lǐng)平臺(tái)。區(qū)應(yīng)急局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把使命擔(dān)當(dāng)貫穿到防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援各個(gè)工作環(huán)節(jié)。近日，局黨支部組織黨員先鋒隊(duì)，深入清源街道環(huán)山、環(huán)清等社區(qū)，與居民面對(duì)面開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，并發(fā)放宣傳手冊(cè)150余份、宣傳海報(bào)90余張，惠及群眾300余人。在區(qū)委區(qū)政府“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)中，該局5名年輕黨員牽頭成立志愿服務(wù)隊(duì)，盯在企業(yè)一線，為一家機(jī)械制造企業(yè)檢查出23項(xiàng)安全問(wèn)題，并指導(dǎo)企業(yè)逐項(xiàng)分析產(chǎn)生原因，逐項(xiàng)拿出解決方案。  

二是用活宣傳教育平臺(tái)。去年以來(lái)，豐澤區(qū)持續(xù)發(fā)揮安全文化口袋公園和“應(yīng)急救援膠囊”站點(diǎn)等宣傳陣地作用，依托安全教育體驗(yàn)館，打造沉浸式體驗(yàn)，增強(qiáng)社區(qū)居民安全生產(chǎn)法規(guī)意識(shí)。今年年初，該區(qū)對(duì)北濱江安全文化公園進(jìn)行提升建設(shè)，增置安全帽撞擊體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)急救體驗(yàn)、預(yù)防觸電事故等宣教設(shè)施，并建立內(nèi)有安全相關(guān)讀本的“安安書(shū)屋”。同時(shí)，在公園內(nèi)四處貼上“應(yīng)急科普、互動(dòng)游戲”“穿越千年、讀懂應(yīng)急”等二維碼，供游客在休閑娛樂(lè)時(shí)掃碼學(xué)習(xí)安全法規(guī)知識(shí)。近期，在福建省政府辦公廳啟動(dòng)的對(duì)2022年為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況第三方評(píng)估中，豐澤區(qū)轄區(qū)群眾對(duì)該公園的滿意達(dá)100％。此外，該區(qū)正加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。當(dāng)前，該區(qū)已完成區(qū)應(yīng)急指揮中心一期建設(shè)和二期應(yīng)急指揮信息網(wǎng)建設(shè)工作，預(yù)計(jì)到2023年底，可建成三級(jí)可管可控的覆蓋全區(qū)的應(yīng)急廣播體系。

三是用活智慧管控平臺(tái)。去年至今，該區(qū)完成森林防滅火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，共9個(gè)前端點(diǎn)，3公里監(jiān)測(cè)半徑球機(jī)，監(jiān)控林區(qū)范圍達(dá)36000畝。該區(qū)完成區(qū)應(yīng)急指揮中心第一階段建設(shè)運(yùn)行，可借助智慧豐澤在全區(qū)安裝6000多個(gè)高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭對(duì)全區(qū)的易澇、易堵等重要部位進(jìn)行可視化管理。中心同步接入平安豐澤視頻圖像應(yīng)用平臺(tái)、應(yīng)急會(huì)議系統(tǒng)、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、融合通信系統(tǒng)，在發(fā)生應(yīng)急突發(fā)情況時(shí)，可以協(xié)調(diào)轄區(qū)街道、轄區(qū)派出所、交巡警等，實(shí)現(xiàn)多警聯(lián)動(dòng)，提供領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)商與決策。