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      國企改革應(yīng)重回“有進(jìn)有退”原則

      fzmjx.cn?2013-03-02 13:41? ?來源:觀點中國 我來說兩句

      ——“將改革進(jìn)行到底”系列述評

      李長安(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授)

      國有企業(yè)改革是中國整個經(jīng)濟體制改革的重要一環(huán)。自改革開放以來,國有企業(yè)的改革取得了重大的進(jìn)展。但近年來,圍繞國有企業(yè)的改革是否停滯、是否存在著“國進(jìn)民退”等問題,引發(fā)了社會上的激烈爭論。

      客觀地講,認(rèn)為近十年來國企改革停滯的觀點是一種簡單而且武斷的說法。2002年十六大以后,國務(wù)院迅速掛牌成立了國資委,以核定主業(yè)和推進(jìn)聯(lián)合重組為主線,推進(jìn)中央企業(yè)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地也通過改制重組、引入戰(zhàn)略投資者等多種形式,對國有企業(yè)實施有進(jìn)有退的調(diào)整,發(fā)展形成了一批對地方經(jīng)濟具有影響力和帶動力的優(yōu)勢企業(yè)。同時,一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的劣勢企業(yè)退出市場。

      從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,國企改革也取得了較為明顯的成績。根據(jù)國資委最新公布的數(shù)據(jù),2012年,國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入22.5萬億元,同比增長9.4%;實現(xiàn)利潤總額1.3萬億元,同比增長2.7%;累計上交稅金總額1.9萬億元,同比增長13%;中央工業(yè)企業(yè)百元營業(yè)收入上交稅金7.6元,比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高出3.1元。

      但是,與此接踵而來的問題就是:國企是否存在著大規(guī)模地擴張、光進(jìn)不退的現(xiàn)象?這算不算違背了國企改革的初衷?表面上看,國進(jìn)民退似乎并不存在。比如在全國的固定資產(chǎn)投資當(dāng)中,民間投資已經(jīng)超過50%。在工業(yè)企業(yè)當(dāng)中,無論從數(shù)量、產(chǎn)值、資產(chǎn)總量還是就業(yè)人數(shù),民營經(jīng)濟都超過了國有企業(yè)。

      然而,從另一角度來審視國有企業(yè),則可以發(fā)現(xiàn)其在國民經(jīng)濟中地位日漸顯著的事實。比如在財政依賴程度上,數(shù)據(jù)顯示,2011年國有企業(yè)應(yīng)交稅費29934億元,同比增長17 .9%。這當(dāng)中,國有企業(yè)已交稅費29670.9億元,同比增長21.6%,占全年財政收入比重達(dá)28.6%。而在2005年,國有企業(yè)納稅對財政收入的貢獻(xiàn)率還不到25%。由此可見國家財政對國有企業(yè)的依賴性正逐步增強。

      • 責(zé)任編輯:林洪熙
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