第三，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織優(yōu)勢(shì)和黨員示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村人才加快成長(zhǎng)。人才是強(qiáng)農(nóng)的根本。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)采取了一系列舉措推進(jìn)農(nóng)村人才培養(yǎng)。中組部、農(nóng)業(yè)部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》。目前全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量已達(dá)1000多萬(wàn)人，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)力量。近年來(lái)，一大批優(yōu)秀大學(xué)生村官投身到農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)一線工作，為“村官”隊(duì)伍輸入了新鮮血液，給農(nóng)民帶去了新理念、新知識(shí)、新技術(shù)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的新生骨干力量。同時(shí)也要看到，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的以婦女和中老年人為主。據(jù)典型調(diào)查，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力平均年齡已達(dá)50歲左右，今后“誰(shuí)在農(nóng)村、誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題將越來(lái)越突出。培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的農(nóng)村人才和新型農(nóng)民，任務(wù)十分緊迫。我國(guó)如果有一億左右高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將呈現(xiàn)一片新面貌。希望農(nóng)村基層組織大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)主、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技示范戶和農(nóng)機(jī)大戶等“農(nóng)村能人”，對(duì)農(nóng)民做好“傳幫帶”。加強(qiáng)政策扶持和教育培訓(xùn)，把一部分有志向、有頭腦的青年人、種田能手留在農(nóng)村，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)造條件吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作創(chuàng)業(yè)，大力培養(yǎng)大學(xué)生村官，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。

第四，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織優(yōu)勢(shì)和黨員示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十六大以來(lái)，中央加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多照耀到農(nóng)村，2006年我國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)建立了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，開(kāi)展水電路氣房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著改變，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)都正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨一系列新情況新問(wèn)題，可概括為“七少一多”。所謂“七少”就是：農(nóng)村土地在減少，農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力在減少，農(nóng)村人口在減少，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比在減少，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在減少，農(nóng)村村落在減少，農(nóng)村的要素資源在減少。所謂“一多”就是：農(nóng)村社會(huì)管理困難增多。這些新情況、新變化對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理提出了新的要求，過(guò)去行之有效的農(nóng)村社會(huì)管理理念、管理制度、管理手段、管理方法難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，那種單純依靠行政手段、強(qiáng)迫命令、“通不通、三分鐘，再不通、龍卷風(fēng)”，行不通了。開(kāi)大會(huì)，一聲雷，齊步走，很難做到了。希望農(nóng)村基層組織和黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不折不扣地落實(shí)好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多形式多渠道提供更加方便、快捷、實(shí)用的服務(wù)，成為黨和政府與農(nóng)民群眾的連心橋，有如春風(fēng)化雨，讓黨的“陽(yáng)光雨露”灑進(jìn)農(nóng)民心田，使農(nóng)民充分享受改革開(kāi)放成果，促進(jìn)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。

服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)民，支持農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)。中央開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)持圍繞為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，取得了明顯成效。我們堅(jiān)持深入基層為民服務(wù)，農(nóng)業(yè)部每年春季組織機(jī)關(guān)干部集中1個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng)，進(jìn)村入戶到田頭，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)政策落實(shí)；常年派出1萬(wàn)名專家和35萬(wàn)名農(nóng)技人員深入一線，“零距離”、面對(duì)面、手把手向農(nóng)民群眾提供技術(shù)服務(wù)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志長(zhǎng)期聯(lián)系一個(gè)村或合作社，幫助解決基層和農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的一些困難和問(wèn)題。我們堅(jiān)持為基層群眾辦實(shí)事做好事解難事，連續(xù)10年共為農(nóng)民辦理181件實(shí)事，涉及農(nóng)業(yè)科技推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，今年繼續(xù)為農(nóng)民辦31件實(shí)事。我們堅(jiān)持切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，治理加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，嚴(yán)格農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理，完善農(nóng)業(yè)信訪工作機(jī)制，樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。我們堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)村基層干部和實(shí)用人才培訓(xùn)，在華西村、小崗村等地建立了11個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展農(nóng)村基層干部和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)了1.5萬(wàn)名農(nóng)村基層干部和發(fā)展帶頭人。今后，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步完善為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作機(jī)制，弘揚(yáng)服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)民的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（本文系韓長(zhǎng)賦在農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上的講話）