兒童游樂場：想說愛你不容易
兒童游樂園很受孩子歡迎
核心提示
蹦床、海洋球、長滑梯……雙休日、節(jié)假日，商場、社區(qū)、公園里的兒童游樂設(shè)施成了孩子們歡樂的海洋。孩子們玩得盡興，但其中不少場所也存在衛(wèi)生、安全等隱患。近日，陳女士5歲的兒子在中心市區(qū)一家商場的游樂園玩滑梯時磕破額頭。還有市民來電反映辦了數(shù)百元充值卡，游樂園關(guān)了也沒相關(guān)告示。
近年來，從城市到農(nóng)村，隨處可見小型兒童游樂設(shè)施的身影。遍地開花的兒童游樂場，存在哪些隱患？這些問題誰來監(jiān)管又該如何管？連日來，記者進(jìn)行了調(diào)查。 □記者 張曉明 實(shí)習(xí)生 宋堯 文/圖
1走訪
記者經(jīng)過一番調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泉州市兒童游樂場不少，且很受小朋友的喜愛，但也有人在游玩時受傷，一些游樂場突然關(guān)門。
現(xiàn)象：
生意很火爆 家長多花錢
近年來，兒童經(jīng)濟(jì)在市區(qū)各大商場綜合體逐漸走紅，以兒童游樂場帶動的親子消費(fèi)項(xiàng)目層出不窮。孩子較小的家長普遍反映，帶孩子去商場玩，很難繞開各種游樂設(shè)施，為了避免孩子哭鬧，每次都不得不多花錢。
“帶孩子去商場玩，一路上可謂誘惑多多，障礙重重，簡直是挪不動腳?！奔易√┖淌篆t的陳女士對此很是感慨。她的女兒現(xiàn)在2歲半，正是對什么都感到新奇的年齡。剛走到商場外，女兒就被這里新添設(shè)的小火車、小飛船等游玩設(shè)施吸引住了，哭鬧著非玩不可。花了40元錢玩了兩樣之后，進(jìn)入商場，看到一樓中庭新添的海洋球池，女兒就不肯走了，陳女士不得不辦了張充值卡。
市民徐先生則帶孩子幾乎玩遍了市中心各大商場的大小游樂場所，“消費(fèi)水平都不低，很多地方進(jìn)去玩一次就要80元，不得不辦充值卡，單辦各種卡就花了上千元?！?/p>
記者走訪發(fā)現(xiàn)，市區(qū)不少商場、廣場、街頭都有兒童游樂場，且玩的人不少，特別是節(jié)假日、雙休日生意更是火爆。
城東萬達(dá)廣場一家大型海洋球項(xiàng)目突然關(guān)閉
遭遇：
一家玩滑梯 三人都受傷
7月20日，林女士和丈夫帶著2歲的兒子在城東萬達(dá)廣場內(nèi)的海洋球游樂場玩滑滑梯。由于孩子身高不到1.2米，工作人員表示需要家長購買陪同票才能入場。兒子吵鬧著要玩，無奈之下，林女士只好進(jìn)場陪護(hù)。
“現(xiàn)場搭了一個海洋球游樂設(shè)施，里面有個很陡的滑滑梯。從上面滑下來速度非?？?，全程不到兩秒鐘。”林女士說，因?yàn)樗俣瓤?，很容易擦傷，要滑行下來需要坐個毯子。擔(dān)心兒子一個人滑行會摔傷，她便抱著兒子一起滑，未料到第一次滑下來，她的右手臂就被磨破了皮。嚇得不輕的林女士趕緊讓丈夫替換入場，并一再叮囑他要防止受傷。沒想到其丈夫在一次滑行時，同樣手臂被擦傷。
林女士說，她看到其他家長同樣被擦傷，還有幾個小孩甚至連滾帶爬滑下來，更是摔得不輕。由于進(jìn)場的小孩增多，不時發(fā)生各種碰撞，林女士的兒子也被其他小孩撞了幾次。“真是心有余悸，以后再也不敢?guī)Ш⒆油孢@種滑梯了?！绷峙空f。
兒童游樂場頻發(fā)事故令人擔(dān)憂，省外甚至出現(xiàn)致人身亡的事故：7月，安徽黃山一充氣城堡頂部局部下陷，一名8歲女孩不幸身亡；5月1日，四川成都一處“網(wǎng)紅”兒童室外游樂場發(fā)生一起游客沖出滑梯防護(hù)設(shè)施事故，致2死12傷；3月份，河南發(fā)生塵卷風(fēng)將充氣城堡掀起事件，造成2名兒童死亡、1名兒童重傷……
尷尬：
辦了充值卡 場地卻關(guān)了
不少游樂場為了吸引家長，紛紛推出各種優(yōu)惠充值套餐。市民張女士經(jīng)常帶兒子出去逛，只要遇到兒童游樂園，兒子都會哭鬧著要玩，無奈之下她辦了多張充值卡?？墒牵屗龥]想到的是，剛辦不久的充值卡，有的只玩了一次，第二次去時卻發(fā)現(xiàn)游樂場關(guān)了。
“也沒通知辦卡人退錢，真是吃了啞巴虧?！睆埮糠从常跂|海泰禾廣場一樓中庭辦了一張游樂園的充值卡，充200元可以玩6次，但是玩過一次后，隔一周再去時卻看到游樂場停業(yè)了。游樂場內(nèi)一個海洋球項(xiàng)目都沒了，也沒看到工作人員。記者走訪了解到，該游樂場海洋球項(xiàng)目未獲批，只能改其他項(xiàng)目。關(guān)門后，該游樂場在附近設(shè)了個退卡咨詢臺，不過由于咨詢臺標(biāo)志不夠明顯，市民很難發(fā)現(xiàn)。后來，原來的海洋球項(xiàng)目又變成其他娛樂項(xiàng)目重新經(jīng)營了。
同樣的情況，林女士在城東萬達(dá)廣場充值的海洋球項(xiàng)目也在7月底突然收場。她辦了200元的充值卡，但隔一周去時卻看到“設(shè)備未啟用禁止入內(nèi)”的告示，隨后也不了了之。而中駿世界城一家游樂園，一周前還熱熱鬧鬧，轉(zhuǎn)眼就人去樓空，商場回應(yīng)說是因?yàn)樽馄诘搅恕?/p>
“這不坑人嗎，說停就停，找誰說理去?！睆埮渴掷镞€有其他幾張充值卡，這幾天就忙著帶兒子去拼命消費(fèi)，她說再也不辦卡了。
在東海泰禾廣場上，3名小孩擠在一輛車上在行人中穿行。
2 隱患
日益增多的兒童游樂場，已成為家長“遛娃”的熱門選擇。不過,看上去很美的兒童游樂場其實(shí)暗藏著諸多問題，衛(wèi)生、安全等隱患突出。
安全：
三小孩擠一車 防護(hù)員不見人
除了消費(fèi)價格不菲，遍地開花的兒童游樂設(shè)施最讓人擔(dān)憂的莫過于安全。
東海泰禾廣場門口有一個聚集著眾多兒童游玩設(shè)施的小型游樂場，每天生意火爆。里面有蹦床、小火車、卡通車等多個游樂項(xiàng)目，經(jīng)常有家長帶著孩子在這里玩耍。不少孩子喜歡玩彈跳蹦床項(xiàng)目，雖然有安全帶保護(hù)，但因?yàn)閺椞叨容^高，機(jī)器旋轉(zhuǎn)起來后，不少小孩直接蹦到邊緣，跳累的孩子更是被機(jī)器拖著走。商場內(nèi)有兩處兒童樂園，不少小孩趴在自動旋轉(zhuǎn)器上任由旋轉(zhuǎn)。一名年紀(jì)較小的孩子要下來時，身子直接卡住，非常危險。在記者的大聲提醒下，一旁看手機(jī)的家長才急忙沖過去把孩子抱下來。
工作人員一般將看護(hù)責(zé)任全權(quán)交給家長，而家長又經(jīng)常只顧看手機(jī)或聊天，這就帶來了很大的安全隱患。在城東萬達(dá)一處海洋球樂園，不少小孩從滑梯滑下來后，整個身子被埋在海洋球里，年紀(jì)小的孩子很難獨(dú)立站起來。
不僅各大商場有電動玩具車項(xiàng)目，一些小區(qū)廣場上也有“打游擊”的游樂場。在東海泰禾廣場及中駿世界城廣場上，記者都看到了兒童單獨(dú)駕駛玩具車的情況，甚至有3個小孩擠在一輛車上，且未做任何安全防護(hù)，車子就在行人中穿梭，不少車子還互相碰撞。而防護(hù)員要么不見人，要么只是輕聲提醒別跑遠(yuǎn)。
對于家長反映的多家海洋球樂園突然停止?fàn)I業(yè)的情況，記者也進(jìn)行了了解。商場方面的回應(yīng)是，這些海洋球項(xiàng)目消防審批不過關(guān)，所以要求經(jīng)營方進(jìn)行整改。
一游樂園內(nèi)，水池底已發(fā)黑發(fā)綠。
衛(wèi)生：
海洋球里小便 白襪進(jìn)黑襪出
7月29日17時，中駿世界城商場中庭的一處積木城堡，有許多家長帶著孩子來此玩耍。城堡內(nèi)的泡沫地板上有明顯的紙屑?xì)埩?，還有幾處有密集的碎屑，角落里該現(xiàn)象尤為突出。記者觀察了半個小時，未見到工作人員檢查衛(wèi)生情況?，F(xiàn)場一位家長表示，她一直很擔(dān)心此類設(shè)施的衛(wèi)生問題，孩子玩完回家后常常是白襪子變黑了。
海洋球樂園的衛(wèi)生問題一直飽受詬病。7月23日，在東海泰禾廣場商場一樓海洋球樂園，一名小女孩已經(jīng)尿褲子了，但仍穿著濕褲子在里面蹦蹦跳跳。而另一名小女孩尿褲子后，則當(dāng)場大哭起來。工作人員發(fā)現(xiàn)后，卻未做任何處理。不少家長看到后直搖頭，表示這種游樂園衛(wèi)生是一個大問題。
“孩子玩過海洋球，回家后身子紅了好幾個地方，肯定是碰到臟東西了?！奔议L陳女士說，現(xiàn)在她都不敢讓小孩進(jìn)海洋球樂園。記者詢問多家海洋球樂園如何進(jìn)行衛(wèi)生消毒，卻得到了不一的答案，有的說每天都有用消毒液噴灑消毒，有的說半個月或一個月全場消毒一次?！扒蚰敲炊啵豢赡芙?jīng)常換，成本太大?！币幻ぷ魅藛T告訴記者，他們發(fā)現(xiàn)小孩尿褲子后，會對那塊區(qū)域進(jìn)行擦拭消毒。不過，一些兒童游樂園所謂的清潔消毒,只是幾個員工拿著大拖把,對兒童攀爬區(qū)的外觀做簡單擦拭,不僅沒有進(jìn)一步消毒,甚至連設(shè)備里面都沒有進(jìn)入。
東湖公園游樂園的經(jīng)營雖然相對規(guī)范，但也有個別設(shè)備積著臟水，存在游玩水池發(fā)黑等衛(wèi)生問題。
管理：
加盟條件低 監(jiān)管有空白
記者走訪了10多家位于市區(qū)超市或居民生活廣場內(nèi)的兒童游樂場，發(fā)現(xiàn)這些游樂場面積都不大，大多是由私人或公司租用場地進(jìn)行經(jīng)營。詢問經(jīng)營方有沒有相關(guān)營業(yè)執(zhí)照時，不少人的回應(yīng)是“這個不要什么營業(yè)執(zhí)照”。
“沒有營業(yè)執(zhí)照，又不知道有沒有定期保養(yǎng)，萬一出了事，家長找誰說理？”采訪中，不少家長對這類兒童游樂設(shè)施的監(jiān)管提出疑問。
記者就此問題向市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、城市管理等部門進(jìn)行了解，得出比較明確的結(jié)論是對于此類小型游樂場所，尚存在著一定的監(jiān)管空白。
一家兒童游樂場連鎖公司工作人員表示，加盟其品牌的兒童游樂場，只需要與商場簽訂合同及申請營業(yè)執(zhí)照，并不需要衛(wèi)生檢疫等手續(xù)。對于衛(wèi)生與安全問題，加盟后公司會提供相應(yīng)的管理辦法。
目前《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》并未對兒童游樂場的衛(wèi)生管理有所提及，同時，在《公共場所管理?xiàng)l例》規(guī)定的7大類、28種公共場所中也沒有將兒童游樂場所列入適用范疇。衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員表示，商場是在衛(wèi)生監(jiān)管范圍之內(nèi)的，要符合相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但商場內(nèi)兒童游樂場這個特定的區(qū)域，并沒有具體的規(guī)定。而室外的兒童游樂園，更不在他們的監(jiān)管范圍內(nèi)。
整合質(zhì)監(jiān)及工商兩大部門職能后的市場監(jiān)督部門，主要負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)管。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備“其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運(yùn)行線速度大于或者等于2米/秒，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂設(shè)施”，也就是說其管理范圍包含大型游樂設(shè)施。目前，全市現(xiàn)有大型游樂設(shè)施運(yùn)營單位24家、大型游樂設(shè)施及客運(yùn)索道共127臺（套），所有設(shè)備均在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)。小型游樂場如海洋球、攀巖架、秋千等兒童娛樂設(shè)備，并不在特種設(shè)備安全法標(biāo)注的特種設(shè)備范圍內(nèi),不屬于其管理范圍。市場監(jiān)督部門工作人員表示，戶外的兒童游樂設(shè)施可能是城管部門在監(jiān)管。
采訪中，城管人員則說，在人行道上的無證經(jīng)營活動是由他們負(fù)責(zé)監(jiān)管，像商業(yè)廣場門口的兒童游樂設(shè)施由廣場方監(jiān)管。
在中閩百匯3樓一家小型游樂園里貼的入園提示形同虛設(shè)，小孩穿鞋進(jìn)入。
3 建議
針對兒童游樂場存在的安全、衛(wèi)生、監(jiān)管等問題，業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門應(yīng)該共同努力，齊抓共管；同時，應(yīng)盡快出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓從業(yè)者有規(guī)可依，讓監(jiān)管不再缺位。
監(jiān)管需多方共同努力
不少市民認(rèn)為，孩子玩耍，安全方面總會有不確定因素，小型兒童游樂場的安全問題，應(yīng)該引起各方重視。它們并不受《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的約束，生產(chǎn)者無需具備特定資質(zhì)，經(jīng)營者只需要辦理工商執(zhí)照等普通證照就可以經(jīng)營。因此，對于此類小型游樂場所，尚存在著一定的監(jiān)管空白，更需要多方共同努力。
對于多個海洋球樂園同時停業(yè)整改的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士陳經(jīng)理認(rèn)為這是好事，通過部門加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭就排除掉隱患。他認(rèn)為，沒有規(guī)矩不成方圓，有關(guān)方面應(yīng)針對兒童游樂園的特點(diǎn)，出臺強(qiáng)制性的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，并加大監(jiān)督檢查力度，及時將不符合條件的商家清理出去，進(jìn)而為兒童的健康安全保駕護(hù)航。場地提供方要對經(jīng)營方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控，并對其日常經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督。而作為游樂場的經(jīng)營者，則應(yīng)提供符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的娛樂器材，做好日常衛(wèi)生及保養(yǎng)管理，同時要在醒目的位置告知消費(fèi)者相關(guān)安全事項(xiàng)和游玩說明，并且應(yīng)配備相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
應(yīng)盡快出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，因小型兒童游樂設(shè)施事故引發(fā)的意外傷亡時有發(fā)生，特別是充氣城堡“吃人”的悲劇一再上演。業(yè)內(nèi)人士表示，究其原因，主要是中小型兒童游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)缺失。
國家市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會曾于今年2月18日正式發(fā)布《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，并于今年7月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、全國索道與游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會張勇博士曾在接受媒體采訪時表示，充氣式游樂設(shè)施絕大多數(shù)事故都是在大風(fēng)條件下設(shè)施傾覆所導(dǎo)致。國家標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)施的錨固和壓載系統(tǒng)提出了明確要求。在國標(biāo)的規(guī)定下，充氣城堡將不再“弱不禁風(fēng)”。
目前，大型游樂設(shè)施有國家安全標(biāo)準(zhǔn)，而對如超市、賣場等附設(shè)的中小型兒童游樂場所并沒有相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。不少業(yè)內(nèi)人士紛紛發(fā)聲，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓從業(yè)者有規(guī)可依，讓監(jiān)管不再缺位。國內(nèi)不少專家就提出建議，由市級衛(wèi)生疾控部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門牽頭，制訂小型兒童游樂場管理?xiàng)l例，對小型兒童游樂場的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法進(jìn)行規(guī)范。要建立起兒童游樂設(shè)施游玩人數(shù)及時間的規(guī)定、管理人員的素質(zhì)及與游玩人員的配比、兒童進(jìn)出場所時的消毒措施、游樂場所設(shè)施清潔消毒制度等，并明確哪些游樂項(xiàng)目需要家長就近看護(hù)等一系列安全措施。同時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定小型兒童游樂設(shè)施的產(chǎn)品安全通則，定期對兒童游樂場所的衛(wèi)生狀況與設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢測，對存在有安全隱患的設(shè)施堅(jiān)決停用。針對不同年齡段兒童的游樂設(shè)施的安全要求，要明確具體規(guī)范。建議政府部門將兒童游樂場所列入城市規(guī)劃，保證居住區(qū)人口與兒童游樂場所數(shù)量的合理配比。 | 
