——2019年兩會(huì)提案、議案和建議梳理與分析（一）
2019年兩會(huì)期間，促進(jìn)婦女發(fā)展和推動(dòng)性別平等仍然是重要話題之一。有關(guān)提案、議案和建議，從保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益、消除職場(chǎng)性別歧視、完善婦女保障的相關(guān)法律制度等視角，進(jìn)一步體現(xiàn)女性需求，致力于促進(jìn)婦女發(fā)展和性別平等。 ■ 南儲(chǔ)鑫 2019年兩會(huì)期間，全國人大代表、政協(xié)委員依法履行職責(zé)、積極參政議政，建言獻(xiàn)策，促進(jìn)婦女發(fā)展和推動(dòng)性別平等仍然是重要話題之一。有關(guān)提案、議案和建議，針對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)、消除職場(chǎng)性別歧視、建立性別平等評(píng)估機(jī)制等婦女發(fā)展和性別平等的重難點(diǎn)問題提出對(duì)策。 保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，完善法律救濟(jì)機(jī)制 保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益是維護(hù)婦女平等權(quán)利，推動(dòng)性別平等的時(shí)代要求，也是賦權(quán)婦女，激發(fā)婦女主體能動(dòng)性和村莊內(nèi)生動(dòng)力的題中應(yīng)有之義。今年兩會(huì)，全國婦聯(lián)提交了一份關(guān)于在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中維護(hù)婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的提案。針對(duì)目前立法尚無農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，出嫁離異喪偶婦女集體成員權(quán)益受到簡單“多數(shù)決”的否決等問題，提案建議相關(guān)部門在集體產(chǎn)權(quán)制度改革中對(duì)中央文件“注重保護(hù)外嫁女等特殊人群的合法權(quán)利”的要求層層細(xì)化落實(shí)，防止“兩頭空”現(xiàn)象的發(fā)生。 全國人大代表陸鑾眉建議，應(yīng)以股份經(jīng)濟(jì)合作社的成立為契機(jī)，加大農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障力度。從合作社的經(jīng)營、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，讓村婦女干部和婦女代表參與其中，并發(fā)揮作用。在合作社的管理上，尤其是各種利益的分配上，財(cái)務(wù)造冊(cè)應(yīng)當(dāng)把婦女獨(dú)立列出，并對(duì)應(yīng)其銀行賬戶，實(shí)現(xiàn)“直通道”。還要?jiǎng)?chuàng)新“婦聯(lián)+”法律救濟(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓農(nóng)村婦女維權(quán)精準(zhǔn)有效。全國婦聯(lián)組建推動(dòng)立法工作的律師志愿者團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)立法，省級(jí)婦聯(lián)組建指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方律師志愿者團(tuán)隊(duì)，開展調(diào)研和指導(dǎo)工作，基層?jì)D聯(lián)組建一支真心服務(wù)農(nóng)村婦女的志愿者“律師義工”團(tuán)隊(duì)，下沉到農(nóng)村開展形式多樣的精準(zhǔn)服務(wù)；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女自身的技能與權(quán)利意識(shí)。 消除職場(chǎng)性別歧視，促進(jìn)工作場(chǎng)所的性別平等 消除性別歧視是實(shí)現(xiàn)性別平等的基礎(chǔ)一環(huán)，如何真正消除職場(chǎng)中的性別歧視，一直是兩會(huì)提案、議案關(guān)注的問題。針對(duì)消除職場(chǎng)性別歧視問題，全國政協(xié)委員孫德宏的提案建議健全促進(jìn)性別平等的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)法律適用性和可操作性，明確性別歧視定義、分類和范圍，明確用人單位實(shí)行同等價(jià)值工作同等報(bào)酬和預(yù)防制止職場(chǎng)暴力、性騷擾的責(zé)任，明確實(shí)行男女同齡退休和男性陪護(hù)假、父母育兒假。全國人大代表魏志民等人建議人社部門應(yīng)帶頭完善反就業(yè)性別歧視約談機(jī)制，聯(lián)合婦聯(lián)和工會(huì)對(duì)侵害女性勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談、調(diào)查和處理。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席張玲的提案建議：健全完善生育保障法律政策，建立更加科學(xué)、公平、可持續(xù)的生育保障法律政策。 全國政協(xié)委員張英的提案建議，鼓勵(lì)對(duì)處于哺乳期2～3年的女性員工建立靈活的彈性工作制度，可與0～3歲嬰幼兒照護(hù)政策銜接。相關(guān)部門應(yīng)研究制定居家辦公者空間的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)居家辦公的需要，開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)對(duì)企業(yè)通過居家辦公所帶來的節(jié)能減排成效予以鼓勵(lì)。 |
