消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管是個難題，但漳州市公安消防支隊自主設計研發(fā) “十部聯(lián)防”消防安全聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，今年9月初在漳州市政府網(wǎng)站正式“上線”，將日常消防監(jiān)督檢查、專項整治行動及執(zhí)法檢查信息錄入、法律文書制作、案件歸口抄送、案件執(zhí)行反饋等6項工作的要求、標準和流程通過信息化手段固定下來，實現(xiàn)消防安全監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上流轉，形成網(wǎng)上辦事“流水線”，有效破解了長期以來消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管領域存在的難題。
漳州市副市長王毅群表示，市政府一直重視、支持多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)管體系建設，先后多次聽取市消防支隊的專項匯報，由漳州市公安消防支隊牽頭協(xié)調住建、旅游、工商、教育、文廣新、質監(jiān)、城管、保險、銀行等部門聯(lián)合出臺《關于建立多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)督管理機制的實施意見》。
這份綱領性文件全面厘清十部門的消防安全管理職責，并將35項工作指標歸口到位，切實把消防工作納入職能部門日常行政管理和行政監(jiān)管中，有效杜絕出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。據(jù)了解，十部門均已針對此項工作制定相關配套實施方案及細則，進一步細化了消防工作指標、要求和措施，明確部門消防目標考核及干部年度績效考評標準。
解決“不能專心管理”和“缺乏信息支撐”難題
漳州市公安消防支隊支隊長黃日全告訴記者，相關職能部門在此間可充分利用行政許可資源，將消防安全工作作為行政審批的先行權和否決權，由事后處置轉變?yōu)樵搭^治理；嚴格執(zhí)行“拆、改、扣、吊、關、停、搬、拘”八字執(zhí)法手段，綜合運用掛牌督辦、公示曝光、撤銷許可、聯(lián)合執(zhí)法等剛性措施確保成效。為保障這一機制正常運行，漳州市十個職能部門還建立了“函告抄送制”、“快辦快結制”和“跟蹤督辦制”三項制度，明確辦理程序，實施限時辦結，注重跟蹤問效。目前，漳州市及轄區(qū)13個縣（市）區(qū)已全部設立了消防安全聯(lián)合監(jiān)管委員會作為督辦機構，及時了解情況、反映問題、協(xié)調關系、提出建議，確保工作落實。
漳州市公安消防支隊政委周榮敏介紹說，在具體操作當中，十部門可將社會單位存在的火災隱患、消防違法行為錄入該系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)群發(fā)告知消防及其他部門。各部門也可通過該系統(tǒng)將涉及本行業(yè)、本系統(tǒng)涉案單位的查處結果流轉反饋至消防及相關部門。通過情報信息集成管理，以往各部門單獨掌握的“腦袋線索”、“紙袋信息”變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)實時共享、部門間互通互動。此間，十部門分別明確2名專職信息管理員形成“AB角”，確保受理立案、審批審核、開具文書、統(tǒng)計分析等程序都在全程網(wǎng)上運行，既減少基層工作負擔，又提高工作效率，大大節(jié)約聯(lián)合監(jiān)管成本。目前，這一系統(tǒng)運行狀況良好。
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