核心提示：
教育孩子是每一個(gè)家庭的頭等大事。伴隨著學(xué)前教育越來越為廣大家長家長認(rèn)可，在廣大的縣鄉(xiāng)農(nóng)村，一大批幼兒園如雨后春筍般出現(xiàn)。這其中，很多就是條件簡陋或無資質(zhì)的幼兒園，他們?cè)谟變航逃蛨@區(qū)管理上更是不具備資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。前幾天，本報(bào)曾報(bào)道泊頭一起幼兒非正常死亡事件，全國也乏此類痛心案例。面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，如何加強(qiáng)幼兒教育的投入，加大對(duì)幼兒園的監(jiān)管，已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的問題了。
-事件：2周歲多小女兒突然死亡
8月1日，承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣一名只有2周歲多的小女孩死在了縣醫(yī)院里。此前，小女孩所在的私立幼兒園稱床倒后孩子被“摔著了”，尸檢表明，孩子顱骨骨折，腸管斷裂。目前，警方已立案調(diào)查此事，尸檢報(bào)告還沒有出來，孩子因何死亡等問題尚不明了。
據(jù)張小金介紹，她是圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣圍場(chǎng)鎮(zhèn)車子村人，其女兒陳穎只有2周歲零兩個(gè)多月大?？紤]到能讓孩子有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，她想把孩子送到縣城的幼兒園。張小金介紹說，其朋友向她推薦了圍場(chǎng)縣城朵朵才藝雙語幼兒園(以下簡稱朵朵幼兒園)。同時(shí)朋友告訴她，這家幼兒園已開辦很長一段時(shí)間，且教學(xué)還不錯(cuò)。6月19日，張小金便將女兒陳穎送到了朵朵幼兒園。當(dāng)時(shí)雙方約定，孩子屬于全托，每個(gè)月的托兒費(fèi)為500元，其中不包括孩子吃雪糕、水果和感冒等藥費(fèi)錢?！爱?dāng)時(shí)到幼兒園去送孩子去時(shí)，在二樓的屋里就有30多名孩子在上課。”
張小金告訴記者，她們一般是一周去看一次孩子，但只能看到孩子的背影。因?yàn)橄牒⒆?，張小金便想?月28日(周四)將孩子接回家中，事先已和幼兒園的老師進(jìn)行了溝通?？?月28日她們到縣城時(shí)，學(xué)校的負(fù)責(zé)人卻告訴張小金他們把孩子帶到了承德(幼兒園的負(fù)責(zé)人是承德市人——記者注)，對(duì)方稱，中午時(shí)分給張小金打電話聯(lián)系不上，因幼兒園放假，他們只好把陳穎帶到了承德。張小金告訴記者，事后她一打聽，當(dāng)天幼兒園并沒有放假。當(dāng)張小金詢問什么時(shí)間回圍場(chǎng)時(shí)，幼兒園的負(fù)責(zé)稱最遲8月1日回來。
可7月31日晚7時(shí)30分左右，張小金突然接到了幼兒園負(fù)責(zé)人打來的電話，對(duì)方在電話中稱“孩子摔著了”，張小金進(jìn)一步詢問如何摔著孩子時(shí)，對(duì)方答復(fù)稱是7月30日發(fā)生的事兒，當(dāng)時(shí)床倒了摔著了孩子。心急如焚的張小金從鄉(xiāng)下家中趕到了縣城，雙方在縣醫(yī)院門口見了面。”當(dāng)時(shí)天黑也沒有發(fā)現(xiàn)孩子其他癥狀，只是詢問是否已經(jīng)為孩子做了檢查，“張小金說，“幼兒園說做了檢查沒啥事兒，并要我們?yōu)楹⒆幼鰺岱??！睆埿〗鸨銕Ш⒆踊氐搅思抑小?/p>
“可到家后，孩子無精打采，吃什么吐什么，折騰了一宿，”于是，8月1日一大早，張小金等人將孩子送到了圍場(chǎng)縣醫(yī)院，當(dāng)日上午9時(shí)多死亡。
孩子的死亡讓家人陷入了痛苦的深淵。家屬向警方報(bào)了案，隨后孩子進(jìn)行了尸檢。據(jù)參與尸檢全過程的孩子親人告訴記者，尸檢表明，陳穎顱骨骨折，腸管已斷，胸腔內(nèi)有大量積液。截至8月7日孩子家人還沒有拿到尸檢報(bào)告，孩子因何死亡等問題尚不明了。
-朵朵幼兒園為黑幼兒園
按照有關(guān)規(guī)定，開辦私立幼兒園需相關(guān)手續(xù)，這些手續(xù)包括：幼兒園的場(chǎng)地教室要求、消防安全要求、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、幼兒教師資格證等，經(jīng)教育主管部門審批合格方可開辦。
陳穎的親人告訴記者，朵朵才幼兒園只有衛(wèi)生許可證，而并沒有其他證件。記者在位于圍場(chǎng)縣城河?xùn)|硅沙路的這家幼兒園看到，門口的牌子十分顯眼，這是一棟三層的小樓。樓道內(nèi)畫著各色圖案，在二樓共有兩戶居民，均房門緊閉。三樓則被鐵門鎖著。記者敲開幼兒園的房門后，進(jìn)入了屋內(nèi)。記者看到，屋內(nèi)堆放著小椅子等物品，原來的臥室被改造成教室。大廳內(nèi)掛著一張衛(wèi)生許可證，并沒有看到其他證件。據(jù)看屋子的中年婦女介紹，幼兒園是其兒子和兒媳婦開辦，他們?nèi)マk事情了，具體情況她并不知情。記者致電該幼兒園的負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱不方便介紹情況便掛斷了電話。
記者在圍場(chǎng)文體教育局采訪時(shí)，該局副局長孫孝向記者證實(shí)，朵朵幼兒園并沒有經(jīng)他們審批，屬于黑幼兒園?！皩?duì)于這樣的黑幼兒園，教育局是否知情？”記者問，對(duì)方答復(fù)稱，朵朵曾到教育局咨詢過，但該局的工作人員檢查后發(fā)現(xiàn)并不符合規(guī)定便沒有進(jìn)行審批。對(duì)于陳穎的死亡，教育局稱并不知道此事。
-調(diào)查：私立幼兒園存在四大問題
陳穎的突然死亡，在圍場(chǎng)縣城引起了一場(chǎng)不小的波動(dòng)，也暴露出私立幼兒園存在的一些問題。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，諸如朵朵幼兒園這樣手續(xù)不全的幼兒園在承德不僅一家。現(xiàn)在農(nóng)村家長手里不差錢兒，或是一些農(nóng)民到縣城打工，一些家長為了能讓孩子有一個(gè)好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，便想盡一切辦法將孩子送到縣城、市里來接受教育，于是一些私立的幼兒園也就應(yīng)運(yùn)而生。而公立幼兒園難入，也是催生黑幼兒園出現(xiàn)的另一個(gè)重要原因。
“一些私立幼兒園的確存在著一些問題，”圍場(chǎng)文體教育局副局長孫孝介紹說，圍場(chǎng)全縣般一年內(nèi)入幼兒園的人數(shù)在5000至6000人之間，縣城有1000多人，但縣城內(nèi)公辦幼兒園只有一小、回小、五小和政府等幾家，另外縣城登記注冊(cè)的只有兩家民辦幼兒園。每到入學(xué)時(shí)，因公辦幼兒園招生人數(shù)有限，并不能滿足學(xué)生家長的需求，“進(jìn)入公辦幼兒園特別不容易?！?/p>
張小金告訴記者，她們家距縣城約有30華里路，她們鎮(zhèn)其他村將孩子送往縣城上學(xué)的不在少數(shù)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些私立幼兒園大多出現(xiàn)在一些鎮(zhèn)所在地、縣城周邊和城中村。甚至一些大的村莊也有所謂的幼兒園。有些幼兒園就建在村民家院內(nèi)，院內(nèi)畫上一些圖案，買來幾個(gè)滑梯等玩具便辦起了幼兒園。
承德當(dāng)?shù)匾晃唤逃耸扛嬖V記者，這些幼兒園往往存在著三大問題：一是安全問題。一些幼兒園并沒有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，游樂設(shè)施簡陋，也容易造成孩子們?cè)谟螒蛑械陌踩[患，一旦發(fā)生意外，很難保證幼兒的安全；二是衛(wèi)生問題。一些幼兒園并沒有取得行政主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，從而失去了監(jiān)管。有的幼兒園設(shè)施簡單廚房無消毒設(shè)備，加上有的老師直接用手分發(fā)食物，極易引起細(xì)菌感染和交叉感染； 三是師資問題。有的私立幼兒園從師資力量上不具備開辦幼兒園的資格，沒有合格的幼兒園教師，沒有規(guī)范的教學(xué)設(shè)備，沒有系統(tǒng)的教學(xué)課程，用家長們的話說：只是在哄孩子玩。對(duì)幼兒的早期智力開發(fā)極為不利；四是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明，收費(fèi)不合理。部分私立幼兒園受到利益驅(qū)動(dòng)，隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目，家長們不知哪些該收、哪些不刻收。
-思考：私立幼兒園監(jiān)管成難題
據(jù)我國《幼兒園管理?xiàng)l例》，擅自招收幼兒的，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。但孫孝坦承，“對(duì)私立幼兒園不太好監(jiān)管”。孫孝介紹說，一些私立幼兒園并不到教育局審批便私自設(shè)立，這給他們監(jiān)管帶來難度。而他們到一些街道走訪發(fā)現(xiàn)，一些所謂幼兒園只有十來個(gè)孩子，一詢問對(duì)方對(duì)方便稱是“給親戚們看的孩子”，另外，如果真要取締的話，從農(nóng)村來的和隨父母到縣城打工的孩子的安置又是一個(gè)問題，因此取締起來十分困難。
同時(shí)，孫孝指出，關(guān)于私立幼兒園目前只有一部《民辦教育促進(jìn)法》供參照，并沒有明確的要求，這也是不太好監(jiān)管的原因之一?！叭【啿粦?yīng)是教育部門一家的事兒，而應(yīng)是多個(gè)部門配合才能取得實(shí)效。”孫孝建議說，取締黑幼兒園應(yīng)該公安、工商、消防等部門一起行動(dòng)。對(duì)于下一步工作，孫孝表示他們將向主管縣長匯報(bào)有關(guān)情況，由政府牽頭組織幾家單位共同清理黑幼兒園。
-私立幼兒園監(jiān)管須加強(qiáng)
如果按照規(guī)定，個(gè)人投資建設(shè)幼兒園需要幾十萬塊錢，一些幼兒園一般不會(huì)進(jìn)行那么多的投資，而監(jiān)管的缺失，又讓一些人干脆肆無忌憚的干起了黑幼兒園。
為此，承德當(dāng)?shù)匾晃唤逃缛耸拷ㄗh說，政府應(yīng)嚴(yán)格制定私立幼兒園的開辦條件，對(duì)私立幼兒園的辦學(xué)環(huán)境、硬件設(shè)施、師資力量、辦學(xué)資本逐項(xiàng)審查，不具備條件的堅(jiān)決不批，已開辦的限期整改，整改不到位的堅(jiān)決撤消。教育行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管，要從教育教學(xué)、校舍安全、食品衛(wèi)生等方面對(duì)幼兒園及時(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)制止和糾正違法、違規(guī)行為，排除安全隱患。
另外，對(duì)偏僻地段且外來人員居住稠密群眾需要的地方開辦私立幼兒園加以扶持。對(duì)其教學(xué)、娛樂、衛(wèi)一設(shè)備給予一定的資助，保證其達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。
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