8月18日，經(jīng)過河南省、南陽市、內(nèi)鄉(xiāng)縣三級法院和三級勞動部門庭外共同協(xié)調(diào)，內(nèi)鄉(xiāng)縣女教師謝愛榮與該縣人事勞動和社會保障局、教體局就其被強(qiáng)令提前退休糾紛案達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償支付協(xié)議，一攬子解決各方行政訴訟和民事訴訟訴請事宜。涉案雙方均以案件已得到妥善處理為由，撤回自己的訴訟申請。
50歲到61歲，11年的不懈奔走，這個各方均表示“滿意”的結(jié)果，在謝愛榮身上表現(xiàn)更多的是堅(jiān)持與無奈。
“被”退休
1999年12月20日，內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動和社會保障局下發(fā)內(nèi)人勞(1999)17號《關(guān)于范丙義等62位同志退休的通知》，該通知所附名單中有該縣教師謝愛榮。內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局按照該通知要求，停止謝愛榮工作，為其辦理了退休手續(xù)。
這一決定遭到了謝愛榮的反對，“我是人民教師，當(dāng)時只有50歲，且沒申請退休，不應(yīng)按工人退休年齡標(biāo)準(zhǔn)對待?！敝x愛榮告訴筆者，她是1971年5月被招為集體工在內(nèi)鄉(xiāng)縣百貨公司上班，1979年10月改為全民制固定工，后調(diào)整到內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)教育辦公室工作。1989年取得小學(xué)一級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書，1996年取得小學(xué)教師資格證書，同年9月1日，與內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局簽訂為期8年的勞動合同(自1996年9月1日至2004年8月30日)。
“我‘三證’齊全，具備人民教師資質(zhì)，讓我按照工人身份50歲就退休，一是不平等，二是歧視女性，三是剝奪我繼續(xù)勞動的權(quán)利?！庇谑?，謝愛榮向內(nèi)鄉(xiāng)縣勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，要求內(nèi)鄉(xiāng)教體局恢復(fù)其工作，補(bǔ)發(fā)已扣除的工資。內(nèi)鄉(xiāng)縣勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為，內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局只是執(zhí)行內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局的通知要求，故對謝愛榮的請求不予支持。
撤通知
收到仲裁結(jié)果后，謝愛榮不服，以內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局為被告，向內(nèi)鄉(xiāng)縣法院提起行政訴訟。
內(nèi)鄉(xiāng)縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局下發(fā)的內(nèi)人勞(1999)17號文件，雖然對原告實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生影響，但該人事處理行為僅為“通知”，僅具有人事勞動政策指導(dǎo)性質(zhì)，既不屬于具體行政行為，又不屬于人民法院行政訴訟受案范圍，遂于2002年11月12日作出(2002)內(nèi)法行裁字第024號裁定書：駁回謝愛榮訴訟請求。
謝愛榮對該裁定不服，申訴要求再審。內(nèi)鄉(xiāng)法院于2004年決定對本案進(jìn)行再審。主審法官介紹說，雖然謝愛榮的勞動檔案記載的是工人身份，應(yīng)按照國家規(guī)定男55歲，女50歲年齡退休，但其還具備從事教師職業(yè)的資格，且從事教育職業(yè)已達(dá)20余年，屬于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中具有雙重身份者，應(yīng)按其主要從事的職業(yè)退休標(biāo)準(zhǔn)，即女55歲年齡退休。
2006年6月30日，該院作出(2004)內(nèi)法行監(jiān)字第18號行政判決：1.撤銷(2002)內(nèi)法行裁字第024號行政裁定；2.撤銷內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動和社會保障局內(nèi)人勞(1999)17號通知中關(guān)于謝愛榮退休的部分；3.內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動和社會保障局在本判決生效后一個月內(nèi)作出相應(yīng)補(bǔ)救措施，通知內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局補(bǔ)發(fā)謝愛榮自2000年1月至2004年12月期間應(yīng)享受的各種工資待遇。
內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動和社會保障局對該再審判決不服，提起上訴。2007年12月28日，南陽市中級人民法院作出(2008)南行終字第03號判決：1.維持一審再審判決一、二條；2.撤銷一審再審判決第三條。內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局對該終審行政判決依然不服，向南陽市中級人民法院申訴。南陽市中級人民法院于2009年11月13日作出(2009)南行申字第48號行政裁定，裁定對本案進(jìn)行再審，并于2010年1月11日作出(2009)南行再字第27號行政判決：維持南陽市中級人民法院上述終審判決。
但本案再審判決并沒有涉及謝愛榮要求補(bǔ)發(fā)被強(qiáng)令退休后少發(fā)的工資等民事權(quán)益。
判賠償
在謝愛榮進(jìn)行行政訴訟期間，因該案涉及女性勞動權(quán)益問題，內(nèi)鄉(xiāng)縣婦聯(lián)自始至終高度關(guān)注。
該縣婦聯(lián)主席李愛琴等多次了解案件進(jìn)展情況，并根據(jù)法律程序，指導(dǎo)謝愛榮在提起行政訴訟的同時，以內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局為被告，以內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動和社會保障局為第三人，一并提起民事訴訟，請求判令內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局及第三人為其補(bǔ)發(fā)工資、辦理退休前的醫(yī)療保險、賠償經(jīng)濟(jì)損失等。
但該民事訴訟受限于行政訴訟結(jié)果，被中止。
2009年9月28日，即南陽市中級人民法院終審判決謝愛榮行政訴訟勝訴后，內(nèi)鄉(xiāng)法院啟動了民事訴訟程序，判決：內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局于本判決生效后5日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)發(fā)謝愛榮自2000年1月至2004年8月期間應(yīng)享受的各種待遇、少發(fā)的工資，并按政策規(guī)定為謝愛榮辦理醫(yī)療保險；內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局于本判決生效后5日內(nèi)支付謝愛榮交通費(fèi)、住宿費(fèi)1998.50元；駁回謝愛榮要求第三人內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動和社會保障局承擔(dān)責(zé)任的訴訟請求。
內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局對該判決不服提起上訴。2010年4月6日，南陽市中級人民法院終審判決：撤銷內(nèi)鄉(xiāng)縣法院原審判決；內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局于本判決生效后10日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)發(fā)謝愛榮自2000年1月至2004年8月期間應(yīng)享受的各種待遇、少發(fā)的工資，并按政策規(guī)定為謝愛榮辦理醫(yī)療保險。內(nèi)鄉(xiāng)縣人事勞動和社會保障局對上述條款負(fù)有協(xié)助履行義務(wù)；內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局于本判決生效后10日內(nèi)支付謝愛榮交通費(fèi)、住宿費(fèi)1998.50元。至此，這起與謝愛榮提起行政訴訟同步進(jìn)行的民事案件落下帷幕。
畫句號
該民事案件終審判決后，謝愛榮申請法院執(zhí)行，“因內(nèi)鄉(xiāng)縣人保局對南陽市中院再審行政判決不服，向河南省高級人民法院申訴，河南高院裁定‘提審本案，中止執(zhí)行’，民事判決也沒有履行?！敝x愛榮告訴筆者。
河南省高院提審本案后，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見》和河南省高院關(guān)于加強(qiáng)行政審判協(xié)調(diào)處理意見精神，本著“三個至上、案結(jié)事了，促進(jìn)和諧”的原則，會同市、縣法院和省、市、縣三級勞動部門多次庭外共同協(xié)調(diào)，經(jīng)不懈努力，8月18日，當(dāng)事各方最終達(dá)成協(xié)議，一攬子處理行政訴訟和民事訴訟：內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局申報勞動部門補(bǔ)發(fā)謝愛榮55歲前被強(qiáng)令提前退休扣發(fā)的工資、為其辦理退休前的醫(yī)療保險、賠償因訴訟造成的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。
訴爭雙方對該協(xié)調(diào)結(jié)果均表示“滿意”，并已履行。至此，這件歷時11年的勞動部門強(qiáng)令女教師提前退休糾紛案圓滿畫上句號。
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