法定標準的全方位考量
企業(yè)給員工的福利,只要高于法律規(guī)定的“底線”,且無歧視性因素,又不涉及國有資產(chǎn)流失,不會危及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應當?shù)玫娇隙ㄐ詢r值評判。此項福利涉及勞動標準中的女職工特殊勞動保護和休假標準,如果將其上升為法定勞動標準,就需要進行科學的論證。應充分考慮對利益相關方的影響、崗位及員工個體差異,避免增加不必要的成本以及對女員工的歧視性后果。
1993年11月26日,衛(wèi)生部、勞動部、人事部、全國總工會、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《女職工保健工作規(guī)定》,除了規(guī)定女職工在月經(jīng)期間不得從事《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》中第四條所規(guī)定的作業(yè)以外,還專門規(guī)定“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工,經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構確診后,月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假”。對于違反本規(guī)定的單位或直接責任者,各級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)情節(jié)給予警告、通報批評、限期改進的處罰。
不同崗位對經(jīng)期休假的需求是不同的。我國法律之所以禁止女職工從事高強度體力勞動,是因為該勞動會導致月經(jīng)量過多、經(jīng)期延長;之所以禁止女職工從事冷水等低溫作業(yè),是因為該作業(yè)會導致痛經(jīng);之所以禁止女職工從事高空作業(yè),是因為女職工經(jīng)期因失血而容易頭暈,該作業(yè)會加重頭暈。因此,立法規(guī)定了相關行業(yè)、特殊時期的職業(yè)禁忌。
職業(yè)安全衛(wèi)生領域新的趨勢顯示,在考慮保護工人健康的時候需要更多地以個人的脆弱性為依據(jù)。不同體質的女員工對經(jīng)期休假的需求是不同的。經(jīng)期反應輕微的女性可以勝任非禁忌工作,無需休假的群體中難免有人以此為借口而離崗;重視隱私權的人不愿披露經(jīng)期。而患痛經(jīng)的女性,嚴重的會引發(fā)子宮痙攣,類似于生產(chǎn)時的陣痛。此時,半日假是不夠的。應當考慮現(xiàn)實需求進行分類規(guī)范。
因此,制定此項勞動標準時要將這種多元化的需求分別加以考慮,不應做一刀切式的規(guī)定,從而不要留下產(chǎn)生任何形式歧視的可能。因為,當“經(jīng)期休假”與“保住飯碗”等權益相沖突時,只有當事人才有權作出抉擇。傾斜性立法也要考慮各種相關因素,如果考慮欠妥,可能會加重女性就業(yè)的難度,就會出現(xiàn)其實施后果與立法初衷相悖的意外情形。立法者應當注意避免替代被保護對象思維,而應尊重個體差異和被保護對象的選擇權。(作者系中華女子學院法律系教授 劉明輝)