解讀:

2010年，廈門先后共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2.12萬人，培訓(xùn)5478人，分別超額完成年初的計劃任務(wù)數(shù)，全市農(nóng)民人均純收入10033元，比上年增長9.6%。其中，人均工資性收入5339元，增長11.3%，成為農(nóng)民收入的主要來源。

2011年市委、市政府提出要確保農(nóng)民年人均純收入在2010年基礎(chǔ)上增長12%，其中，工資性收入計劃占農(nóng)民人均純收入一半以上比重。要實現(xiàn)農(nóng)民增收12%目標(biāo)，就要繼續(xù)想方設(shè)法讓農(nóng)村富余勞動力得到充分就業(yè)。而廈門有部分企業(yè)反映招收本市農(nóng)民和外來員工在社會保險費上存在差異，招用本地農(nóng)村勞動力將推高他們的用工成本，在一定程度上造成本市農(nóng)村勞動力就業(yè)困難。

市委、市政府高度重視這一問題，對企業(yè)招收本市農(nóng)村勞動力與外來員工的社保差額，按企業(yè)稅收繳交關(guān)系，由市、區(qū)財政予以補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):本市職工按上年度廈門市職工平均工資60%為基數(shù)，繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費金額與外來員工繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費金額的差額。生育保險、工傷保險方面，本市農(nóng)村勞動力與外來員工繳費相同，故不必補(bǔ)差。

2011年社保年度（2011年7月－2012年6月）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 248.84元/月·人。今年7月1日開始實施后，可以鼓勵企業(yè)加大招收本市農(nóng)村勞動力，既促進(jìn)“用工難”問題的緩解，降低企業(yè)用工成本，又解決好這部分農(nóng)民的出路，惠及農(nóng)村勞動力約6.76萬人，共需投入1.81億元。

此外，今年廈門將實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實施就業(yè)促進(jìn)工程，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系。將努力實現(xiàn)全年新增就業(yè)18萬人，就業(yè)困難對象再就業(yè)0.3萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

在確保企業(yè)用工需求方面，廈門將以抓好新稅收政策貫徹為契機(jī)，積極推動落實更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)落實市委、市政府關(guān)于保障企業(yè)用工的政策措施，積極采取措施緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

同時，廈門將堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)村改居和行政村人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)開展各項公共就業(yè)服務(wù)專項活動，健全對就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭的動態(tài)管理以及幫扶工作機(jī)制。研究出臺促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化政策，調(diào)動企業(yè)招收本地勞動者的積極性，拓寬城鄉(xiāng)居民促進(jìn)就業(yè)的渠道。

創(chuàng)業(yè)是最積極最主動的就業(yè)。廈門將全面促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等政策措施，抓好扶持創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠新政策的貫徹落實，重點抓好勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等社會化服務(wù)。