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      央視《每周質(zhì)量報告》近日播放的“假寬帶真相”報道稱,國內(nèi)超半數(shù)用戶實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率。

      業(yè)內(nèi)人士稱,國內(nèi)多地寬帶運營商向上一級運營商購買寬帶,再轉(zhuǎn)售給用戶牟利。為獲得最大利潤,寬帶公司常用共享帶寬冒充獨享帶寬。廣大消費者花了寬帶的錢,卻沒有享受到應(yīng)有的服務(wù)。顯然,一些電信運營商涉嫌搞虛假廣告、消費欺詐。

      假寬帶問題侵害了消費者的合法權(quán)益。除了應(yīng)加快改革,讓寬帶市場形成多元有序競爭的良性格局,相關(guān)部門也應(yīng)加大監(jiān)管力度。法律也是遏制假寬帶的法寶。新修改的民事訴訟法增加了關(guān)于公益訴訟的內(nèi)容,明確規(guī)定,對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向法院提起訴訟。有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)理直氣壯地運用法律武器,捍衛(wèi)廣大消費者的權(quán)益,彰顯社會責(zé)任感。

      ——北京·劉軍

      (福建日報)

      監(jiān)管部門或許可以委托第三方機(jī)構(gòu),為網(wǎng)民提供科學(xué)準(zhǔn)確的測速服務(wù),幫助消費者鑒別家中的寬帶到底有多“寬”,退還消費者所交的冤枉錢,并追究涉嫌詐騙的運營商的法律責(zé)任。

      10月7日,央視《每周質(zhì)量報告》播出節(jié)目“假寬帶真相”,節(jié)目中詳盡揭露了一個困擾網(wǎng)民多年的老問題——“在花高價買了寬帶服務(wù)之后,卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速并沒有明顯提升”。清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心副教授在節(jié)目中接受采訪時表示,全國固網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到的實際帶寬僅是標(biāo)稱帶寬的55%,網(wǎng)民在帶寬上花的錢將近一半都是冤枉錢。

      其實,“假寬帶”一詞并不新鮮,早在去年12月時,國內(nèi)獨立第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)DCCI(中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心),就發(fā)布了一份《中國寬帶用戶調(diào)查》報告。報告中稱,中國絕大部分用戶正在使用“假寬帶”,即實際速率低于運營商提供的名義速率的寬帶服務(wù)。

      但面對這樣的“假寬帶”,用戶往往很難判斷,這到底是受到帶寬共享、傳輸損耗、服務(wù)器響應(yīng)慢等因素影響,還是因為被寬帶運營商所“欺騙”,因而也就很難維護(hù)自己的權(quán)益。在這方面,國外有些經(jīng)驗可以借鑒。

      比如,美國運營商AT&T向?qū)拵в脩籼峁y速軟件,如果網(wǎng)速低于名義網(wǎng)速的80%,用戶可以投訴并立刻得到解決問題的答復(fù)。與之相比,我國網(wǎng)民使用的平均網(wǎng)速只有名義網(wǎng)速的55%,這顯然不僅僅是“技術(shù)損耗”,而是有更多的“人為因素”。

      本次央視《每周質(zhì)量報告》所揭示的,正是寬帶“又貴又慢”背后的部分真相。因為運營商長期吃“鐵飯碗”,不僅導(dǎo)致他們?nèi)狈﹂_拓市場提高服務(wù)的動力,更導(dǎo)致二級乃至三級小運營商借機(jī)“大包干”,以代理之名行“分級壟斷”之實,將一級運營商省級共享的模式復(fù)制到城市甚至小區(qū),把手頭有限的寬帶資源賣給盡可能多的用戶,從而以近乎行騙的手法獲取暴利,造就了有中國特色的“假寬帶”。

      可以發(fā)現(xiàn),中國式“假寬帶”背后的根源問題,正是壟斷。根本的解決辦法,當(dāng)然是破除壟斷。不過,對消費者來說,當(dāng)務(wù)之急還是要做到明明白白消費,少花冤枉錢。因而,監(jiān)管部門或許可以委托第三方機(jī)構(gòu),為網(wǎng)民提供科學(xué)準(zhǔn)確的測速服務(wù),幫助消費者鑒別家中的寬帶到底有多“寬”。對于那些寬帶造假、網(wǎng)速縮水的運營公司,應(yīng)勒令其按照實際帶寬服務(wù),退還消費者所交的冤枉錢。同時,對存在明顯欺詐行為的運營公司,還要追究其法律責(zé)任。

      中國的網(wǎng)民已經(jīng)數(shù)以億計,面對“所有寬帶都是這樣”造假的情形,監(jiān)管部門不能再回避問題,即便一時拿不出治本的辦法,對這種靠行騙牟取暴利的行為,也要加強(qiáng)監(jiān)管,挽回消費者的經(jīng)濟(jì)損失。

      □伯通(媒體人)

      據(jù)調(diào)查,國內(nèi)超半數(shù)用戶實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率。業(yè)內(nèi)人士稱,國內(nèi)多地寬帶運營商從上一級運營商購買寬帶,再轉(zhuǎn)售給用戶牟利。為獲得最大利潤,寬帶公司常用共享帶寬冒充獨享帶寬。(《新京報》)

      寬帶缺斤短兩、網(wǎng)速嚴(yán)重偏慢的現(xiàn)象絕非個別,類似的質(zhì)疑其實也早就屢屢聽聞。只不過,這次是因著央視調(diào)查的“權(quán)威發(fā)布”,“寬帶不寬”的老癥狀,才又被當(dāng)作“新病情”而引人吐槽。這當(dāng)中,人們最最不愿面對的“真相”是:某些寬帶公司的業(yè)務(wù)員終于透出內(nèi)幕,寬帶網(wǎng)速達(dá)不到承諾標(biāo)準(zhǔn),已成行業(yè)內(nèi)的一個普遍現(xiàn)象。

      “寬帶不寬”何以成了“業(yè)內(nèi)行規(guī)”?哪怕回應(yīng)的理由有著千萬條,我看都不敵運營商們最不想說穿的一句話——中國的寬帶用戶最好忽悠與糊弄!上菜市場買菜遇到缺斤少兩,還能理直氣壯地前去要求補足分量;可到了“寬帶行規(guī)”那兒,收你的是“最高寬帶”的資費,即使明知“貨不對板”,也難找到維護(hù)消費權(quán)益的寬暢門路。

      “寬帶不寬”看起來是運營商家魚龍混雜,服務(wù)質(zhì)量參差不齊,可說到底,卻也映襯了相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的睜眼閉眼、得過且過。按理說,你運營公司收了承諾用戶網(wǎng)速標(biāo)準(zhǔn)的費用,就得保證提供與之對等的寬帶服務(wù)。然而,當(dāng)國內(nèi)超半數(shù)用戶實際寬帶下載速率已被“截留克扣”了,管理之手還是那么的軟弱無力,能怪公眾指責(zé)你們“兩眼一抹黑”、“出工不出力”嗎?

      “寬帶不寬”的網(wǎng)絡(luò)瓶頸現(xiàn)象,還反映了國民精神文化待遇和權(quán)利的雙重缺失。在不少發(fā)達(dá)國家,寬帶建設(shè)與網(wǎng)速提升,是政府部門必須高度重視和強(qiáng)力確保的考核要素。而在我們的不少地方,盡管也會時常提上幾句“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的話,卻往往有意無意地疏忽了,其中的關(guān)鍵一項,應(yīng)該是不容含糊的“網(wǎng)速建設(shè)”。

      共享帶寬冒充獨享帶寬,名義寬帶就是“收費寬帶”——正如網(wǎng)友憤然議論,天底下這么美妙的事情,也許只在咱們這兒還能快活存在,且漸漸成了“業(yè)內(nèi)行規(guī)”吧!給公眾一個測試真實帶寬與網(wǎng)速的條件,其實可能比家里用電安個電表還容易,為什么網(wǎng)絡(luò)運營商們胡亂獲利了這么久,相關(guān)監(jiān)管部門連個這樣的腦筋都不想動一下呢?!

      確實,說到解決現(xiàn)實社會中的種種難題,人們常會聽到一句“需要綜合治理”的說辭。但是,說一千道一萬,還不如實實在在地瞄準(zhǔn)目標(biāo)埋頭干起來。人們完全有理由希望,這樣“事實治理”,能夠以最快迅速看到真正的成績與實效。

      央視《每周質(zhì)量報告》日前指出,不少寬帶運營商提供寬帶不達(dá)標(biāo),假寬帶現(xiàn)象普遍。對此,聯(lián)通和電信表示不回應(yīng),稱報道假寬帶是針對二三級寬帶運營商。360則稱,寬帶測速器科學(xué),測速結(jié)果值高于網(wǎng)絡(luò)運營商宣稱的網(wǎng)速值,一個重要的原因是部分運營商“搞小動作”。(10月9日《新京報》)

      假如明明事不關(guān)己,其實不妨高高掛起,在這個“躺著也可能中槍”的年代,沒事別去對號入座,往“槍口”上湊,也不失為明智的處世哲學(xué)。在這方面,擁有國內(nèi)寬帶骨干網(wǎng),作為寬帶運營大鱷的聯(lián)通、電信,看來深得此道。面對近日曝出的“假寬帶”黑幕,盡管對于“不明真相”的圍觀公眾而言,聯(lián)通、電信等寬帶運營商,恐怕難免成為眾矢之的,并陷入輿論危機(jī),不過,身處漩渦中的聯(lián)通,電信卻相當(dāng)?shù)?,不僅作壁上觀,甚至根本懶得搭理,不予回應(yīng)。

      的確,作為有著充沛帶寬資源的電信運營商,“假寬帶”這種“掛羊頭賣狗頭”的下三爛伎倆,大鱷們自然不屑于此。既然聯(lián)通、電信對自身的寬帶業(yè)務(wù)頗有信心,作為中規(guī)中矩、誠信經(jīng)營的寬帶運營商,當(dāng)然沒理由明明無辜的躺在那兒,卻非得主動站起來為別人擋槍子。這個時候,“不回應(yīng)”倒是比費盡口舌的越描越黑來得務(wù)實和明智,也有助于公眾去鎖定“假寬帶”的真正罪魁禍?zhǔn)住?/p>

      不過,聯(lián)通、電信的“不回應(yīng)”,究竟是否能徹底撇開與“假寬帶”之間的干系,恐怕同樣不能全聽?wèi){其一家之辭。事實上,盡管在聯(lián)通、電信看來,“假寬帶”所針對的僅僅是二三級寬帶運營商。但是,作為國內(nèi)寬帶骨干網(wǎng)的擁有者,同時也是國內(nèi)寬帶業(yè)務(wù)的一級運營商,國內(nèi)的寬帶業(yè)務(wù)說白了其實全都跑在聯(lián)通、電信的寬帶骨干網(wǎng)上,即便是二三級寬帶運營商,其實也是從聯(lián)通、電信那里租來帶寬再去經(jīng)營的。

      就算房客犯事,不應(yīng)隨便讓房東連坐。但撇開聯(lián)通、電信這類一級寬帶運營商有無“假寬帶”貓膩不論,作為一級寬帶運營商,顯然不會對寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域的這類普遍貓膩毫無察覺,全然不知。相反,作為寬帶資源的出租者,聯(lián)通、電信們自然不會不知道二三級運營商要想獲利,會用怎樣的手段。從這個意義上說,即便聯(lián)通、電信在“假寬帶”問題上真的從未濕過鞋,但這一現(xiàn)象蔚然成風(fēng)的背后,聯(lián)通、電信們至少扮演著睜只眼閉只眼的縱容者角色,而相比為了盈利而不得不在帶寬上“弄虛作假”的二三級運營商,聯(lián)通、電信們恐怕才是“假寬帶”的最大獲利者。作為“假寬帶”鏈條中如此不可或缺的重要角色,豈有故作清白,還“不回應(yīng)”之理?

      事實上,寬帶究竟有多寬?對于這樣一個電信專業(yè)命題,普通用戶自然很難搞得清楚。很多用戶甚至至今不明白為何明明自家的包月帶寬,何以下載速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及,盡管因此便質(zhì)疑運營商“掛羊頭賣狗肉”,也不免冤枉。然而,既然“真帶寬”的專線入戶,也未必能保證對應(yīng)帶寬的下載體驗。寬帶有多寬本身成了難以分辨,假作真時真亦假的事情,恐怕誰也不能保證其中不會暗藏貓膩。寬帶利益鏈的末級分食者自不必說,聯(lián)通、電信們的清白其實同樣需要打上個問號。真實的情形是,寬帶究竟有多寬,本不能被入戶帶寬一葉障目。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,共享寬帶作為普遍的行業(yè)潛規(guī)則,聯(lián)通、電信們同樣并不例外。

      一言以蔽之,“假寬帶”的鏈條上,聯(lián)通、電信即便不是始作俑者,也絕不那么無辜。至于對“假寬帶”的“不回應(yīng)”,與其說證明了清白,毋寧說是再次暴露出壟斷者一以貫之的“霸王”嘴臉罷了。