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      政府職能交給企業(yè)會否出現(xiàn)更多“二政府”?

      2015-08-04 18:00:20?李云勇等?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      機動車年審檢測、流動人口暫住證辦理、市區(qū)居民生活垃圾收集轉(zhuǎn)運等政府職能,將向社會組織轉(zhuǎn)移。福州市政府辦公廳日前印發(fā)通知明確,福州152項政府職能將向社會組織轉(zhuǎn)移。這152項政府職能涉及市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)計委、市教育局、市公安局、市旅游局、市民政局、市市場監(jiān)管局等32個部門,轉(zhuǎn)移承接方式包括購買服務(wù)、委托、授權(quán)等三種。(8月4日《福州晚報》)

      政府轉(zhuǎn)移“職能”,不是轉(zhuǎn)移“特權(quán)”

      李云勇

      福州市152項政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移,含暫住證管理,改革力度可謂前所未有。推進市場經(jīng)濟,建設(shè)法治中國,讓政府的歸政府,讓市場的歸市場,如此舉動,當(dāng)贊。

      但是,我們不能一味點贊,應(yīng)該看到隱憂,這些承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會組織會不會搖身一變變成“二政府”,成了“特權(quán)”組織,給民眾增加不必要的經(jīng)濟等負擔(dān),進而損害政府形象呢?

      選擇要招標(biāo),政府部門不能“自定人家”。政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移,有很多社會組織可以承接,比如市區(qū)道路綠化養(yǎng)護,市屬公園安保、保潔及綠化養(yǎng)護等,完全可以多方選擇,可以本市、本省、全國范圍內(nèi)選擇,公開招標(biāo),優(yōu)中選優(yōu),杜絕腐敗等違法亂紀(jì)行為。

      收費要公開,社會組織不能“溫柔一刀”。承接政府職能的社會組織確定后,相關(guān)收費就成為敏感問題。收費一定要公開,接受物價、審計等部門的監(jiān)督。

      服務(wù)要監(jiān)督,政府部門不能“甩手不管”。政府某些職能轉(zhuǎn)移出去,政府部門不是坐視不管,而是應(yīng)隨時加強監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費等問題,該查處的查處,該整改的整改。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為,就須依法及時終止職能轉(zhuǎn)移服務(wù),另選他人,同時向司法機關(guān)報案。

      福州市152項政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移,必須明確一點:政府向社會組織轉(zhuǎn)移的是“職能”,絕不是向社會組織轉(zhuǎn)移“特權(quán)”。比如相關(guān)醫(yī)院和大學(xué)來組織醫(yī)師資格考試,承接政府“職能”,可以有償服務(wù),但必須依法依規(guī),接受社會監(jiān)督。社會組織必須牢記:承接政府 “職能”,是在協(xié)調(diào)好承接職能、服務(wù)民眾、發(fā)展自身三者關(guān)系的基礎(chǔ)上更好地“服務(wù)”民眾,絕不是謀求“特權(quán)”和”特權(quán)”利益最大化。

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      政府職能交給企業(yè) 要防止出現(xiàn)更多“二政府”

      政府職能轉(zhuǎn)移,監(jiān)管必須跟上

      政府職能交給企業(yè) 要防止出現(xiàn)更多“二政府”

      郝冬梅

      福州市的這次“職能轉(zhuǎn)移”的力度特別大,共計將發(fā)改委、城鄉(xiāng)委、衛(wèi)計委、教育局、公安局、旅游局、民政局等32個部門的152項職能轉(zhuǎn)移給了社會組織,這的確是一種簡政放權(quán)。

      但筆者梳理了這152項被轉(zhuǎn)移給社會組織的政府職能,發(fā)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)移給社會組織的政府職能都屬于“收費職能”,比如機動車年審、流動人口暫住證辦理、星級飯店評選等等。大家都知道,對于涉及政府單位的收費行為,百姓都是不滿的,認(rèn)為政府更應(yīng)該是注重服務(wù),而不能是所有服務(wù)項目都收費。而且,國家也在不斷壓縮收費項目,做到能減免的就減免,能取消的就取消。

      在這種情況之下,福州政府將這些所謂的政府職能交給社會組織后,政府部門就有話可說了:這不是政府的收費行為,而是社會組織收取的服務(wù)費用,讓他們?yōu)槟銈兎?wù)還能不收費?與其說,這是政府在放權(quán),不如說政府舍不得丟棄這些利益。試想,將這些“收費職能”轉(zhuǎn)移給了社會組織,對于百姓來說,有什么好處嗎?

      政府收費的時候,一張暫住證收費是20元,到了社會組織手里即使也是20元,老百姓其實并沒有省錢。機動車年檢需要80元,到了社會組織手里之后,社會組織就不收費了?顯然是不可能的事情,只是收費的主體發(fā)生了變化而已。對于百姓來說,把錢交給誰,不都是花錢了嗎?從這一角度來看,政府部門要發(fā)揮監(jiān)管作用,防止社會組織職能收費更加變本加厲。

      政府職能轉(zhuǎn)移給社會組織,別成了政府“化解風(fēng)險”“保住利益”的障眼法。我們需要追問的是:政府職能轉(zhuǎn)移給社會組織之后,社會組織能是沒有付出的嗎?很顯然,社會組織會與相應(yīng)的部門瓜分這其中的利益。例如承擔(dān)車輛年檢的社會組織會不會與車管所同享美味?承擔(dān)暫住證辦理的社會組織會不會與警方共吃大餐?

      在筆者看來,政府簡政放權(quán)應(yīng)該是取消各種不必要的收費,把職能變成服務(wù)。就目前來看,把這么多的政府職能交給社會組織,要防止出現(xiàn)一批批依附于政府身上的“二政府”。(今日福建)

      政府職能轉(zhuǎn)移,監(jiān)管必須跟上

      易楚鈞

      政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移,這應(yīng)該是政府“簡政放權(quán)”的重要舉措。“簡政放權(quán)”,不僅要將政府手中過于集中,過于煩雜的權(quán)力下放到基層,下放給社會組織,更在于減輕了政府的工作壓力,明晰了政府的職責(zé)邊界,也讓民眾辦事更加便捷。

      從廣義上講,政府具有兩大職能,一是管理,一是服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下,政府職能是小管理大服務(wù)的政府。但我們還處于市場經(jīng)濟的發(fā)展期、完善期,也處于政府的職能由大管理變成大服務(wù)的過渡期中。政府要把習(xí)慣了的管理權(quán)從自己的手中拿出來、減化掉、取消掉,是一個痛苦的、艱難的過程。因此,很多年來,一直在強調(diào)“簡政放權(quán)”,但真正“簡政放權(quán)”的并不多,有的是明簡暗不簡,明放暗不放;有的是簡了放了的過不了多久又重新恢復(fù)原樣。

      政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移,不僅是一種全新的服務(wù)意識的建立,而且是對“權(quán)力崇拜”的否定,但不是放棄政府的責(zé)任、義務(wù)。因此,政府轉(zhuǎn)移給社會組織的職能,還必須履行好監(jiān)管權(quán)。否則,變成“放而不管”,就極有可能使民眾辦事遭遇新的麻煩或不便,民眾還是會對政府不滿意。

      筆者以為,政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移之后,防止“一放就亂”的亂象發(fā)生,一是應(yīng)建立轉(zhuǎn)移事項的跟蹤監(jiān)管制度,二是建立投訴舉報的社會監(jiān)督制度,三是建立轉(zhuǎn)移事項的評估制度。在此基礎(chǔ)上,政府應(yīng)對政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移的事項予以政策的支持和扶持,不能放而不管——而這,是搞好政府職能轉(zhuǎn)移事項的重要條件。

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