政府職能交給企業(yè) 要防止出現(xiàn)更多“二政府”

郝冬梅

福州市的這次“職能轉(zhuǎn)移”的力度特別大，共計(jì)將發(fā)改委、城鄉(xiāng)委、衛(wèi)計(jì)委、教育局、公安局、旅游局、民政局等32個(gè)部門的152項(xiàng)職能轉(zhuǎn)移給了社會(huì)組織，這的確是一種簡(jiǎn)政放權(quán)。

但筆者梳理了這152項(xiàng)被轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的政府職能，發(fā)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的政府職能都屬于“收費(fèi)職能”，比如機(jī)動(dòng)車年審、流動(dòng)人口暫住證辦理、星級(jí)飯店評(píng)選等等。大家都知道，對(duì)于涉及政府單位的收費(fèi)行為，百姓都是不滿的，認(rèn)為政府更應(yīng)該是注重服務(wù)，而不能是所有服務(wù)項(xiàng)目都收費(fèi)。而且，國(guó)家也在不斷壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，做到能減免的就減免，能取消的就取消。

在這種情況之下，福州政府將這些所謂的政府職能交給社會(huì)組織后，政府部門就有話可說(shuō)了：這不是政府的收費(fèi)行為，而是社會(huì)組織收取的服務(wù)費(fèi)用，讓他們?yōu)槟銈兎?wù)還能不收費(fèi)?與其說(shuō)，這是政府在放權(quán)，不如說(shuō)政府舍不得丟棄這些利益。試想，將這些“收費(fèi)職能”轉(zhuǎn)移給了社會(huì)組織，對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，有什么好處嗎?

政府收費(fèi)的時(shí)候，一張暫住證收費(fèi)是20元，到了社會(huì)組織手里即使也是20元，老百姓其實(shí)并沒有省錢。機(jī)動(dòng)車年檢需要80元，到了社會(huì)組織手里之后，社會(huì)組織就不收費(fèi)了?顯然是不可能的事情，只是收費(fèi)的主體發(fā)生了變化而已。對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，把錢交給誰(shuí)，不都是花錢了嗎?從這一角度來(lái)看，政府部門要發(fā)揮監(jiān)管作用，防止社會(huì)組織職能收費(fèi)更加變本加厲。

政府職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，別成了政府“化解風(fēng)險(xiǎn)”“保住利益”的障眼法。我們需要追問的是：政府職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織之后，社會(huì)組織能是沒有付出的嗎?很顯然，社會(huì)組織會(huì)與相應(yīng)的部門瓜分這其中的利益。例如承擔(dān)車輛年檢的社會(huì)組織會(huì)不會(huì)與車管所同享美味?承擔(dān)暫住證辦理的社會(huì)組織會(huì)不會(huì)與警方共吃大餐?

在筆者看來(lái)，政府簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)該是取消各種不必要的收費(fèi)，把職能變成服務(wù)。就目前來(lái)看，把這么多的政府職能交給社會(huì)組織，要防止出現(xiàn)一批批依附于政府身上的“二政府”。（今日福建）