【如果能以提速降費為契機，清除技術(shù)和體制上的一些掣肘，推進電信行業(yè)整體進步，這對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展大有裨益】　　

上周，李克強總理“我們的流量費太高了”的感慨和工信部“大幅提高網(wǎng)速”“使老百姓上網(wǎng)速度更快”的承諾，讓網(wǎng)民們多年“提網(wǎng)速，降網(wǎng)費”的心又蠢蠢欲動了起來。隨著互聯(lián)網(wǎng)在國家戰(zhàn)略中地位的不斷提升，對人們工作生活的滲透日益加深，“提速降費”已不僅是關系到廣大網(wǎng)民感受的需求，更是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

這已經(jīng)不是“提速降費”第一次成為輿論的焦點。在2012年，國家發(fā)改委就表示某運營商承諾降低上網(wǎng)費，發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促企業(yè)整改。但這樣一項有利國計民生，上下同欲的改革喊了多年，卻始終沒有實質(zhì)性的突破，政府有不滿，網(wǎng)民有怨氣，運營商有難處，改革到底卡在了什么地方？

實際上，回看我國互聯(lián)網(wǎng)的建設和發(fā)展，提速降費是一個大的趨勢。想想10年前移動電話的資費水平，以今天的收入水平來看都是貴的。但為什么提速降費這么多年，與廣大網(wǎng)民的感受還是有所出入呢？

看看最近一段時間網(wǎng)絡上的調(diào)查和留言，會發(fā)現(xiàn)市場競爭不夠充分，基礎設施建設不夠完善，法律制度不夠健全，是網(wǎng)友認為網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴的主要原因，也有一些網(wǎng)友認為運營商不肯讓渡利益是造成網(wǎng)速慢的根本原因。運營商和用戶被擺在了對立面上：運營商要提速就要加大基礎設施投入，要維持利潤水平，就只能把成本轉(zhuǎn)移到用戶身上；網(wǎng)民希望提速降費就需要運營商放棄一部分利潤。這樣的邏輯看起來沒有什么問題，買和賣本身就是一對矛盾，買的要便宜，賣的要賺錢，無可厚非。

但問題在于，網(wǎng)絡資費不同于其他消費，有它的特殊性。首先，它不是一次性的消費，而多是長期性的合同關系；其次，它是一項基礎性的消費，其他網(wǎng)上商業(yè)行為都以此為基礎，所以它既有市場化的一面，也有基礎公共服務的一面。

在信息化時代，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，提速降費從來就不是一場零和博弈，運營商和用戶都可以利用提速降費的機遇，實現(xiàn)價值和利益的雙贏。對廣大網(wǎng)民來說，提速降費帶來的好處無需多言。對運營商來說，也可以抓住這個機遇，呼吁推進電信領域立法，加快基礎設施建設，創(chuàng)新盈利增長點，這對加快電信行業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都是有長遠意義的，對企業(yè)本身也會帶來更多的黏性用戶，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

提速降費面臨的困難也是當前很多改革面臨的問題，有些人容易將改革看成此消彼長、非此即彼的關系，將改革簡單化、片面化，歸根結(jié)底是不能用發(fā)展的眼光來看待改革和變化?；ヂ?lián)網(wǎng)的建設和發(fā)展需要運營商、互聯(lián)網(wǎng)公司和用戶之間的相互協(xié)調(diào)、互動合作，但有一點是明確的，我國的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施越完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，三方能共享的機會就越多，紅利也會越大。

其始也簡，其畢也鉅，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)20多年的發(fā)展歷程已證明了這個道理。如果能以提速降費為契機，清除技術(shù)和體制上的一些掣肘，推進電信行業(yè)整體進步，這對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展大有裨益。

《 人民日報 》（ 2015年04月23日 16 版）