【適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài),必須清醒認(rèn)識GDP,不搞一刀切,全面、嚴(yán)格考核經(jīng)濟增長的質(zhì)與量】 步入新常態(tài),如何看待GDP?老生常談的話題,卻常談常新。日前,山西太原市長在談到去年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)時,坦言3%的增速令人慚愧,與年初9%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),“省會城市不能也不應(yīng)該有這樣的成績單”。幾乎同時,千里之外的上海浦東,區(qū)長在新一年的政府工作報告中,首次未提GDP增長目標(biāo),而是將科技發(fā)展、縮小貧富差距等,擺在了突出位置。同為地方政府主要領(lǐng)導(dǎo),為何選擇了差異化的治理路徑,耐人尋味。 直觀來看,還是兩地所處的發(fā)展階段不同。 身居中部地區(qū)的太原,人均GDP不到浦東新區(qū)的一半。在山西告別“一煤獨大”的轉(zhuǎn)型中,新的業(yè)態(tài)還在發(fā)育構(gòu)建。方此之時,GDP增速直接聯(lián)系著就業(yè),聯(lián)系著城鄉(xiāng)居民收入,而4.5%的固定資產(chǎn)投資增速、8%的城鎮(zhèn)居民收入增速,不僅未能完成既定目標(biāo),可能還會掣肘今后的發(fā)展、轉(zhuǎn)型。因此,如何既讓空氣清新,又讓老百姓錢袋子充實,值得治理者思慮一番。 而處于對外開放前哨的浦東,人均GDP已經(jīng)跨過發(fā)達經(jīng)濟體的門檻。對這位“先富者”來說,繼續(xù)保持一定的經(jīng)濟增速固然重要,更緊迫的則是發(fā)展質(zhì)量,尤其是內(nèi)部收入分配的調(diào)節(jié),更能體現(xiàn)社會公平,為持續(xù)增長奠定牢固地基。況且,新常態(tài)下,新區(qū)的發(fā)展更多將依靠市場活力。對此,治理者對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推動,對企業(yè)行為的監(jiān)管調(diào)控,對民眾幸福、社會公平的守護,便成了更重要的職責(zé)。 太原與浦東的差別,折射出中國各地發(fā)展的不均衡。一些中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差,發(fā)展仍是第一要務(wù),在一定時期內(nèi)GDP總量這個指標(biāo)還不可或缺。而在東部一些發(fā)達地區(qū),增長已到提質(zhì)增效的瓶頸期,適當(dāng)?shù)幌略鏊僦笜?biāo),把好鋼用在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的刀刃上,既是務(wù)實之舉,更為長遠(yuǎn)之選。治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑不能一刀切,總的態(tài)度應(yīng)是:抓住共識,分地、分類施策。 何為共識?首要的一點,就是清醒認(rèn)識新常態(tài)下的GDP。過去,一些地方搞“增長率崇拜”,靠錦標(biāo)賽模式爭勝負(fù),促進了發(fā)展卻也遺留了不少問題。而今,矯正后又出現(xiàn)了“GDP邊緣化”態(tài)勢,似乎增長率一無是處。實際上,目前GDP仍是最核心的綜合性指標(biāo)之一,發(fā)展仍是解決一切問題的關(guān)鍵。正因此,中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)“一心一意謀發(fā)展,咬定青山不放松”,2015年的五項主要工作任務(wù)的前兩項,依然聚焦“穩(wěn)增長”。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,仍需成為各地共有的目標(biāo)遵循。 事實上,中央要求“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”的真實涵義,需要全面、正確地理解?!安辉佟笔遣皇且馕吨灰狦DP了?顯然不是,要害在于“簡單”“增長率”“論英雄”三個維度:不再“簡單”,意思是不能只看GDP,還要看民生、環(huán)境等指標(biāo);不以“增長率”,意思是還要看GDP的構(gòu)成與內(nèi)容,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、收入差距的縮減;不“論英雄”,意思是不盲目攀比,別亂上項目搞強刺激,樹立起正確政績觀。 所以,辯證把握新常態(tài)下的GDP,對大部分地區(qū)而言,一定的增速指標(biāo)還是要的。只不過,要的方式與手段發(fā)生了質(zhì)的變化。具體來說,經(jīng)濟相對落后的地方,要注重總量,靠強勁的增長拉動民生改善;相對發(fā)達的地方,精力更多放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,科學(xué)完善考核機制,這才能準(zhǔn)確體現(xiàn)中央轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、革新政績觀的本意。也只有各級治理者始終保持“清醒GDP觀”,努力擔(dān)當(dāng)、有所作為,群眾才能過上更美好的生活。 |
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