國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。李克強(qiáng)說，這一次的普遍性降費(fèi)涉及領(lǐng)域?qū)?、?guī)模大，不僅有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)、讓新登記市場主體成長起來，也意在遏制“亂收費(fèi)”現(xiàn)象本身。

大力扶持小微企業(yè)，使其動力不竭；為創(chuàng)業(yè)者提供便利，使其后勁十足，是本屆政府履職以來的工作重點(diǎn)。如果說簡政放權(quán)、實(shí)施工商登記制度改革是讓小微企業(yè) “生下來”，加大稅收、融資支持是讓其“活下去”，那么實(shí)施普遍性降費(fèi)就是要讓其“活得更好”。小微企業(yè)的背后往往是大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，前者“活好了”，后者就會“有奔頭”。

這個“負(fù)”具體指什么？指推高大眾創(chuàng)業(yè)成本的一些不必要的費(fèi)用，包括行政事業(yè)性收費(fèi)，比如組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi);包括公共服務(wù)性收費(fèi)，比如企業(yè)、個體工商戶注冊登記費(fèi);包括政府性基金，比如教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；等等。

這個“負(fù)”該怎樣減？對企業(yè)來說，一方面要取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)；另一方面要切實(shí)降低超出成本的收費(fèi)。對個人來說，要免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，為他們自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

要避免減“負(fù)”變?yōu)椤柏?fù)負(fù)得正”，就必須加強(qiáng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊“亂收費(fèi)”現(xiàn)象。首先通過制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建立收費(fèi)公開制度，使收費(fèi)更加透明化，接受群眾監(jiān)督；通過核查收費(fèi)清單、制定相應(yīng)的處罰機(jī)制，規(guī)范行政人員的行為。

本次常務(wù)會決定，減免涉及小微企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費(fèi)和基金，自2015年1月1日起，取消或暫停征收12項(xiàng)公共服務(wù)性收費(fèi)、免征42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、免征5項(xiàng)政府性基金。實(shí)施上述措施每年將減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)400多億元。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者做如此大規(guī)模的減“負(fù)”，足以表明政府的決心。然而，減“負(fù)”并不代表“撒手不管”，相關(guān)部門、單位依法履職和事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)由同級財政統(tǒng)籌安排。另外，中央財政要加強(qiáng)監(jiān)督，確保各級財政經(jīng)費(fèi)到位，防止以經(jīng)費(fèi)不足為由再出現(xiàn)亂收費(fèi)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們需要小微企業(yè)帶來的活力，更需要創(chuàng)造創(chuàng)新所提供的強(qiáng)大動力。雖然為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者減“負(fù)”后，很多政府部門要“割肉”，但從長遠(yuǎn)利益看，這些舉措將會產(chǎn)生更多紅利，將更有效地惠民生、促發(fā)展。