“我們公司要蓋一棟辦公樓，現(xiàn)在項(xiàng)目公司成立快兩年了，開工前的手續(xù)還沒有辦好，不知道開工要等到什么時(shí)候?！苯?，南京市一家知名企業(yè)老總唐明向現(xiàn)代快報(bào)訴說自己的無奈。據(jù)他預(yù)計(jì)，這棟樓至少要3年半時(shí)間才能蓋好，而該企業(yè)在8年前，同樣是蓋一棟樓，只花了一年半時(shí)間。（9月26日 《現(xiàn)代快報(bào)》）

很難想象，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)“正在進(jìn)行時(shí)”，居然有企業(yè)抱怨，放權(quán)后審批更難，簡(jiǎn)政后蓋章更多。據(jù)報(bào)道，該企業(yè)8年前，同樣建一棟樓只要跑1年半蓋100個(gè)章。而目前要交95種稅費(fèi)、蓋192個(gè)章，至少要3年半時(shí)間才能走完“審批長(zhǎng)征”。為何簡(jiǎn)政后，反倒多出92個(gè)章？這樣的“簡(jiǎn)政”能有多大實(shí)際意義？

在今年的海南“兩會(huì)”上，海南省人大代表邢詒川“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”。政府部門辦事難、手續(xù)繁瑣等“沉疴痼疾”，立即躍然紙上。為攻克“審批長(zhǎng)征”，中央政府進(jìn)行了一輪又一輪的簡(jiǎn)政放權(quán)。2001年以來，國務(wù)院已經(jīng)取消和調(diào)整了2400多項(xiàng)審批項(xiàng)目，地方各級(jí)政府取消和調(diào)整77000多項(xiàng)，占原有項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度與決心，可見一斑。

但為何企業(yè)卻感受不到簡(jiǎn)政放權(quán)的力度呢？對(duì)此，部分人將之歸結(jié)為反腐“后遺癥”，隨著反腐力度不斷加大，一些政府部門用不作為，取代了亂作為。想想看，一項(xiàng)簡(jiǎn)單的審批，誰都不愿意拍板、蓋章，如此一來，豈不拖慢了審批進(jìn)程？有專家將之形象的稱為，“門好進(jìn)，臉好看”，但仍然“事難辦”。

誠然，“審批長(zhǎng)征”依舊，有部分政府工作人員怕?lián)?zé)不作為的因素，但絕不是主因。試想，倘若，該簡(jiǎn)政的全部簡(jiǎn)化，該放權(quán)的全部還給市場(chǎng)，政府部門還有那么多漲可蓋么？要蓋的章不降反多，雖是個(gè)例，但也反映了部分單位，簡(jiǎn)政放權(quán)并未落到實(shí)處。其實(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)“跑偏”，無非兩方面原因。一方面，我們的行政與市場(chǎng)的界線一直不清晰，行政的手總是習(xí)慣性的在市場(chǎng)上亂摸。另一方面，相關(guān)利益部門不愿放棄涉及部門利益的“核心”權(quán)力。

“審批長(zhǎng)征”是橫亙?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)上的行政涂鴉，必須予以清除。但倘若清除的都是細(xì)枝末節(jié)，其實(shí)意義不大。目前，相關(guān)部門總是把放掉多少審批，作為改革成果大書特書。但想想看，有些審批，即使不放掉，也只是擺設(shè)，刪減這樣的審批，能算改革成果么？李克強(qiáng)總理在首次記者招待會(huì)上承諾：“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。但相關(guān)部門重質(zhì)不重量，下放再多也是徒勞。

事實(shí)上，簡(jiǎn)政放權(quán)重量更要重質(zhì)。有關(guān)部門，更要對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的質(zhì)量，進(jìn)行量化考核。一方面，要考核相關(guān)單位，是否放掉阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心審批”，以檢驗(yàn)放權(quán)的誠意。另一方面，更要以企業(yè)為導(dǎo)向試想，企業(yè)“跑斷腿、磨破嘴”才走完審批，能算放權(quán)么？有關(guān)部門，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，戳破假放權(quán)的畫皮。