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      旅游“打黑”須開正門堵偏門

      2014-08-29 09:25:16?戴  斌?來源:人民日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      【既然“一日游”需求確實存在,盡管利潤低,旅游部門還是要多提供這樣的產(chǎn)品和服務(wù)】

      “一日游”遇上無證經(jīng)營的黑旅行社、黑導(dǎo)游,這已成為旅游市場的突出亂象。原因是多方面的。從供求關(guān)系上看,目前我國正處于大眾旅游的初期階段,2013年境內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到32.6億人次,雖然出游人數(shù)多,但是消費能力并不高。根據(jù)統(tǒng)計,平均出游一次,每人消費805元,農(nóng)村游客只消費400元左右。

      這種情況下,只玩一天的“一日游”利潤其實并不高,因此很多正規(guī)旅行社不提供“一日游”產(chǎn)品,但是市場需求很大,不少游客來北京就是想用一天時間看天安門、爬長城、去十三陵,這就給黑旅行社很大空間。正門不開,只能走偏門。

      況且黑旅行社不需繳稅、養(yǎng)員工、遵守正規(guī)流程,游客有這么多,宰一個是一個,自然利潤空間大,因此“一日游”市場往往被他們占領(lǐng)。

      從執(zhí)法監(jiān)管看,還存在邊界不清、監(jiān)管不力的問題。有人會質(zhì)疑,新旅游法都實施快一周年了,為什么還有黑旅行社、黑導(dǎo)游的問題呢?旅游部門是不是監(jiān)管不力呢?

      其實黑旅行社、黑導(dǎo)游問題不能只找旅游部門,因為他們根本不是旅行社、不是導(dǎo)游,不是旅游法的適用對象,充其量就是黑心商販。他們不僅侵犯了游客的權(quán)利,還涉嫌欺詐、侵犯正規(guī)旅行社的商譽(yù)等,有的甚至是犯罪行為。因此,需要公安部門對其嚴(yán)厲打擊,提高違法成本,不給他們生存空間。

      必須承認(rèn),目前公安部門對于黑旅行社、黑導(dǎo)游的執(zhí)法力度還有待提升。他們往往認(rèn)為這是旅游部門的事,忽略了行為本身有可能構(gòu)成違法犯罪。因此需要相關(guān)協(xié)調(diào)部門厘清責(zé)任邊界,倡導(dǎo)分類執(zhí)法,黑心商販歸公安,正規(guī)旅行社歸旅游部門。

      雖然旅游部門的監(jiān)管對象是正規(guī)的旅行社,但對于“一日游”亂象,旅游部門也不可缺位。既然“一日游”需求確實存在,盡管利潤低,但旅游部門還是要正向引導(dǎo),聯(lián)合行業(yè)協(xié)會,多提供這樣的產(chǎn)品和服務(wù)。比如上海和杭州,就有游客集散中心,由正規(guī)的旅行社提供“一日游”產(chǎn)品,擠壓了黑旅行社的空間。

      從游客心理看,目前游客理性消費的認(rèn)知能力還不夠。比如和你說3塊錢就能買彩電,你當(dāng)然不信,但說免費可以游長城,還是會有不少人相信。火車站、人流密集處經(jīng)常有些“一日游”的小廣告,幾十塊玩北京,看起來劃算其實是個坑。這種貪便宜、不理性的消費行為往往會被黑旅行社鉆了空子。

      總體看來,我國旅游市場發(fā)展向好,產(chǎn)品服務(wù)不斷提升,包括黑旅行社、黑導(dǎo)游在內(nèi)的旅游亂象都是階段性的問題。在公安、旅游部門、旅行社、行業(yè)協(xié)會、游客的共同努力下,能夠最大限度凈化我們的旅游環(huán)境。

      (作者為中國旅游研究院院長,本報記者胡雅婷采訪整理)

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