出門坐豪車、宴請(qǐng)上檔次、休閑進(jìn)會(huì)所、熱衷高爾夫……近年來,一些國企高管以職務(wù)消費(fèi)為由,不落腰包行腐敗之實(shí)。(8月21日《新華網(wǎng)》) 長期以來,國企職務(wù)消費(fèi)一直廣受百姓詬病,究其原因,重要的一點(diǎn)就是國企職務(wù)消費(fèi)長期的“糊涂賬”使然。雖然職務(wù)開銷是客觀需要,但不少企業(yè)負(fù)責(zé)人不是以合理支出為標(biāo)準(zhǔn),而是在財(cái)力范圍內(nèi)設(shè)置能花的最大值,或者巧立名目多花、亂花。使職務(wù)消費(fèi)成了“筐”,巧立名目公款私用都往里裝,不僅使部門企業(yè)陷入虧損泥潭,更滋生了職務(wù)腐敗。 早在2007年3月份,國家為遏制官員濫用公款、鋪張浪費(fèi),曾著手制定官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)官員可以使用的公款數(shù)額、公款用途,都有定性標(biāo)準(zhǔn)。然而這項(xiàng)公共政策未出籠,就受到了社會(huì)各界的質(zhì)疑。比如,公眾擔(dān)心與公車改革一樣,會(huì)增加三公支出,有人擔(dān)心會(huì)助長“官本位”思想,還會(huì)讓“職務(wù)消費(fèi)落差”制度化和細(xì)則化等。因此,至今仍未出臺(tái)。 隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的推進(jìn),各地節(jié)約之風(fēng)已然盛行,但對(duì)于三公消費(fèi)的公開、公示,地方政府還存在著遮遮掩掩的現(xiàn)象,更別談民眾監(jiān)督了。因?yàn)榭v觀現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算里似乎沒有公開“三公”支出這一欄,財(cái)政預(yù)算科目還細(xì)不到每一項(xiàng)的支出,政府支出科目主要根據(jù)政府職能進(jìn)行歸納分類,而非用途或項(xiàng)目分類。即便公開細(xì)化到“目”,也照樣看不到。這意味著,公眾所關(guān)注的“三公消費(fèi)”,大都分散在名目繁多的職能項(xiàng)目中,很難將“三公消費(fèi)”的準(zhǔn)確數(shù)字搞清楚,更遑論官員職務(wù)消費(fèi)了。 所以,國企職務(wù)消費(fèi)“筐”的形成,并非一朝一夕之事兒。是長期不受制約的權(quán)力滋生的另類腐敗。特別是“一支筆”現(xiàn)象依然盛行的高層管理,致使上行下效,法不責(zé)眾,用多少就批多少,最終導(dǎo)致的就是職務(wù)消費(fèi)腐敗之風(fēng)盛行。 不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。許多落馬官員正是從高額的職務(wù)消費(fèi)開始,貪欲不斷擴(kuò)大,發(fā)展到收受他人賄賂,貪污挪用公款。最后毀了個(gè)人、毀了家庭,毀了企業(yè),更毀了民眾對(duì)政府的信任。 因此,要想規(guī)范好飽受民眾詬病的職務(wù)消費(fèi)“筐”,不僅要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的預(yù)算管理,嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷制度和流程,還必須做好“三公”的公開、公示,接受全社會(huì)民眾的監(jiān)督,相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)于職務(wù)消費(fèi)腐敗必須發(fā)現(xiàn)一起處理一起,嚴(yán)懲不貸,對(duì)于重大案件及時(shí)公開、透明辦案過程,以儆效尤。 |
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