在華外國人犯罪，嚴(yán)重危害了我國國家安全和社會公共安全，對我國社會秩序穩(wěn)定和當(dāng)?shù)厣鐣伟矌韲?yán)峻挑戰(zhàn)。如何治理在華外國人犯罪也成為我國各級司法機(jī)關(guān)較為關(guān)注的疑難和緊迫的問題

8月8日上午，首例外國人在華注冊公司開展非法調(diào)查案在上海市第一中級人民法院第一法庭公開開庭審理，上海一中院官方微博全程播報了庭審實(shí)況。

而不久前，加拿大公民凱文·高和朱莉亞因涉嫌從事竊取我國國家軍事和國防科研秘密的活動，被遼寧省丹東市國家安全局依法審查，也引起了媒體的極大關(guān)注。改革開放30多年來，隨著中國全球化進(jìn)程加速，來華旅游、投資、學(xué)習(xí)或工作的外國人數(shù)量也在逐年遞增。在華外國人數(shù)量的增加，使外國人在中國從事走私、販毒、搶劫、詐騙、盜竊、拐賣婦女、組織偷渡等各類違法犯罪人數(shù)和數(shù)量呈上升趨勢。在一些外國人聚居較多的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了有組織、有預(yù)謀的外國人團(tuán)伙犯罪。在華外國人犯罪，嚴(yán)重危害了我國國家安全和社會公共安全，對我國社會秩序穩(wěn)定和當(dāng)?shù)厣鐣伟矌韲?yán)峻挑戰(zhàn)。如何治理在華外國人犯罪也成為我國各級司法機(jī)關(guān)較為關(guān)注的疑難和緊迫的問題。

在華外國人犯罪應(yīng)當(dāng)堅持平等治理的原則，這既是任何人犯罪在刑法適用上一律平等基本原則的體現(xiàn)，也是我國治理在華外國人犯罪的基本刑事政策的著眼點(diǎn)。平等治理包含平等懲治和平等保護(hù)兩個相互聯(lián)系的必要方面。我國相關(guān)刑事立法內(nèi)容均體現(xiàn)了對在華外國人犯罪平等懲治的思想。我國刑法規(guī)定，除了享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任通過外交途徑解決之外，凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，包括在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的均應(yīng)當(dāng)受到中國法律的管轄。不允許在華外國人有超越法律的特權(quán)。修訂后的《中華人民共和國刑事訴訟法》將“外國人犯罪的刑事案件”的一審管轄權(quán)由中級法院調(diào)整為由基層法院審理也是平等治理在華外國人犯罪的體現(xiàn)。

平等懲治第二個方面則是平等地對外國人犯罪適用刑罰。在華外國人犯罪和中國公民犯罪不因身份差異在量刑上有區(qū)別對待。對外國人犯罪我國應(yīng)當(dāng)堅持司法主權(quán)原則，在華外國人不享有超國民待遇。近年來，我國法院對于外國人在華的嚴(yán)重犯罪，依法中立裁判，公平、公正適用刑罰，既不受國內(nèi)案外因素的影響，更不受來自外國政府的政治和外交壓力的影響，對部分罪行極其嚴(yán)重應(yīng)適用死刑的犯罪分子依法適用死刑。自2008年以來，我國依法判處了英國、日本、韓國、南非以及東南亞等國家的走私、販運(yùn)毒品分子死刑。

在華外國人犯罪平等治理不僅僅體現(xiàn)在懲治層面，另一方面，對在華外國人的人身財產(chǎn)合法權(quán)益我國也應(yīng)當(dāng)依法給予平等保護(hù)。我們既要像保護(hù)本國公民那樣編織一道防范任何針對在華外國人犯罪案件發(fā)生的法網(wǎng)，也會對以針對在華外國人為犯罪對象的案件給予及時和有效的處理，切實(shí)保護(hù)外國人合法權(quán)益。平等保護(hù)第二個層面就是對于任何正接受審理的在華犯罪的外國人依法保障其各項訴訟權(quán)利，尊重和保障人權(quán)。我國嚴(yán)格按照刑事訴訟法規(guī)定，為犯罪嫌疑人、被告人提供相應(yīng)國家語種翻譯、安排使領(lǐng)館人員與犯罪嫌疑人、被告人會見并送達(dá)法律文書、指定辯護(hù)律師、開庭及宣判時通知使領(lǐng)館人員旁聽等；審理期間充分保障被告人和辯護(hù)人自由辯護(hù)權(quán)。在華犯罪外國人和我國犯罪公民同樣得到公開、公平和公正的審理。

總之，堅持在華外國人犯罪平等治理能有效維護(hù)我國司法獨(dú)立審判，使得外國能較為全面、客觀地尊重和理解我國法律制度，減輕甚至消除外國對中國司法制度的不信任，也能讓在華犯罪的外國人能真正認(rèn)罪，接受和執(zhí)行我國的刑事裁判。