食監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)問題的能力在哪?
2014-07-22 07:14:46? ?來源:長江日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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近日媒體曝光,上海福喜食品有限公司通過過期食品回鍋重做、更改保質(zhì)期標(biāo)印等手段加工過期劣質(zhì)肉類,再將生產(chǎn)的麥樂雞塊、牛排、漢堡肉等售給肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等大部分洋快餐連鎖店。令人哭笑不得的是,這些劣質(zhì)肉類居然“優(yōu)先安排在中國使用”,其工作人員甚至直言“過期也吃不死人”。 看到這樣的食品安全事件,我們有一種印象:劇情是新的,人物和結(jié)局與以前沒什么不同。發(fā)現(xiàn)問題的還是記者,跟進(jìn)調(diào)查的是政府監(jiān)管部門,監(jiān)管還是事后諸葛。長期縈繞在人們心頭的一個(gè)疑問是,監(jiān)管部門為什么不能自己發(fā)現(xiàn)問題,至少是于眾多食品安全案件中有若干起是他們自己“獨(dú)立發(fā)現(xiàn)”的呢? 洋快餐上游供應(yīng)商賣過期肉,專家歸納的原因似乎很復(fù)雜,但說一千道一萬,我們的監(jiān)管部門一向都被蒙在鼓里。2012年11月,肯德基與麥當(dāng)勞的供貨商山西粟海集團(tuán)被爆養(yǎng)“速成雞”,這種雞至少吃18種抗生素,監(jiān)管部門不知道。2011年,央視曝光河南雙匯集團(tuán)下屬公司將含有“瘦肉精”的豬肉加工成肉制品,流入市場,監(jiān)管部門也是不知情。 這里顯然存在監(jiān)管失職的問題,但替監(jiān)管部門鳴冤叫屈的聲音一直很大,儼然“不是兄弟無能,是黑心商人太狡猾”。主要有三種說辭:一是歸咎于社會(huì)道德滑坡與所謂道德崩潰,二是強(qiáng)調(diào)“食品安全是生產(chǎn)出來的、不是監(jiān)管出來的”,三是強(qiáng)調(diào)中國食品生產(chǎn)過于分散,監(jiān)管部門管不過來。 企業(yè)自然要負(fù)企業(yè)的責(zé)任,企業(yè)責(zé)任是食品安全責(zé)任鏈中極其重要的環(huán)節(jié)。近十年來,洋快餐一直高調(diào)宣揚(yáng)自己高度重視供應(yīng)鏈管理。2006年麥當(dāng)勞說福喜公司供應(yīng)的牛肉餅“有40多項(xiàng)的質(zhì)量控制指標(biāo)和檢測”,2012年他們自詡“每批次雞肉原料都經(jīng)第三方獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室檢測”,2013年肯德基宣布啟動(dòng)保障雞肉供應(yīng)安全的“雷霆行動(dòng)”。現(xiàn)在看來,這些話不怎么可靠。 根本原因是在中國忽悠毫無風(fēng)險(xiǎn),違法成本很低。所謂違法成本低,首先是指監(jiān)管部門似乎一向就是聾子的耳朵,企業(yè)丑聞多,但監(jiān)管部門不具備“發(fā)現(xiàn)能力”。一旦丑聞曝光,經(jīng)過企業(yè)一番狡辯和推卸,最后出點(diǎn)小錢交罰款,事情就不了了之。 現(xiàn)在我們亟需確立一項(xiàng)共識(shí),即食品安全是管出來的,而不是僅靠企業(yè)的道德自律,食品監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管流程和措施作出反思,以待改進(jìn)。企業(yè)在本性上是逐利的,出于盈利的動(dòng)機(jī),有時(shí)候他們難免走向投機(jī)。防止企業(yè)投機(jī)的唯一辦法,就是強(qiáng)化政府監(jiān)管。 強(qiáng)化監(jiān)管,自然要明確安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、頻率和程序等,監(jiān)管部門必須強(qiáng)化獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題的能力。美國有一條可貴的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),即政府監(jiān)管與企業(yè)管理相互高度融合,監(jiān)管者參與企業(yè)管理、幫助企業(yè)管理,使企業(yè)管理與政府監(jiān)管一并落實(shí)。我國食監(jiān)部門可以借鑒,到企業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題,并在現(xiàn)場解決問題。 我國食品安全的一個(gè)主要毛病是監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),相應(yīng)的,我們現(xiàn)在要做的就是把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。2012年我國推行食品安全首長負(fù)責(zé)制,但首長以何種形式負(fù)責(zé),目前還不清楚。如果規(guī)定要首長負(fù)責(zé),但實(shí)際上首長什么責(zé)都可以不負(fù),首長負(fù)責(zé)制就成了一句空話?,F(xiàn)在出了事,上海的“首長”如何負(fù)責(zé),公眾拭目以待。 □ 本報(bào)評(píng)論員 楊于澤 |
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