每年有幾千萬元的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,組織的活動卻不多;支出項(xiàng)目需經(jīng)層層審批,總額與明細(xì)卻不對外公布。近日,深圳市民愛殘疾人綜合服務(wù)中心原職工舉報(bào)該中心每年有幾千萬元經(jīng)費(fèi),支出僅數(shù)百萬元。隨后深圳殘聯(lián)回應(yīng)稱,殘疾人就業(yè)保障金非“三公”經(jīng)費(fèi),沒規(guī)定要公開,引起社會熱議。(6月3日《人民日報(bào)》) 殘保金本是保障殘疾人就業(yè)權(quán)益的一道“保險(xiǎn)”,按理說,應(yīng)該充滿著陽光。然而,深圳殘聯(lián)卻以,“殘保金不是三公經(jīng)費(fèi),沒規(guī)定要公開”為由頭,拒絕讓殘保金見光??吹竭@一融合了紅會的傲慢,與計(jì)生偏執(zhí)的“回執(zhí)”,公眾自然會質(zhì)疑、拍磚,并浮想聯(lián)翩。事實(shí)上,使用情況吊詭的“殘保金”不過是社會公共經(jīng)費(fèi)的一個縮影。近年來,社會撫養(yǎng)費(fèi)、慈善捐款,都有過類似的遭遇。 然而,與吊詭的“殘保金”相反,近年來三公經(jīng)費(fèi)卻改變了“壞孩子”形象。不管是國務(wù)院組成部門,還是省市級單位,都公開、透明,“安分守己”。比如,2013年,中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算為850.55萬元。其中:因公出國(境)費(fèi)472.81萬元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)250.98萬元,公務(wù)接待費(fèi)126.76萬元。不僅總額小,而且公布即時,賬目清晰,筆筆有蹤。 事實(shí)上,三公經(jīng)費(fèi)一直是外界詬病政府行政成本過高,效率低下的靶子。但從公開的信息看,三公經(jīng)費(fèi)卻幾乎沒有“出軌”的痕跡。然而,三公經(jīng)費(fèi)越安分,社會公共經(jīng)費(fèi)越吊詭、神秘,卻愈發(fā)的讓人不安。畢竟,在同一個“掌柜”的旗下,出現(xiàn)兩種不同的玩法,著實(shí)令人玩味。 誠然,我們不能直接臆斷,“三公經(jīng)費(fèi)安分了,是不是因?yàn)閷m?xiàng)資金在兜底。”但近年來,紅會,民愛中心,以及穿著各種“馬甲”的最牛協(xié)會,與地方政府傳出的各種“緋聞”,必須引起我們的重視。想想看,既是運(yùn)動員,又是裁判員;既支配著社會公共資金,卻又游離于監(jiān)管之外;身份亦官亦民,怎么能夠撇清各種利益糾葛? 因此,管住“殘保金”等專項(xiàng)資金撒歡,在陽光下晾曬只是“表皮處理”。更重要的是,有關(guān)方面要推行紅會、殘聯(lián)等組織的去行政化,去掉行業(yè)協(xié)會亦官亦民的身份,該回歸行政的回到機(jī)關(guān)序列,該擺脫政府影子的要徹底社會化、公益化。唯有如此,才能從根本上管住專項(xiàng)資金的神秘和吊詭的運(yùn)行情況,才能破除穿著各種馬甲的經(jīng)費(fèi)使用亂象。 |
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