近日,國土資源部正計(jì)劃上報(bào)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。據(jù)悉,不動(dòng)產(chǎn)信息登記、信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)等并軌,全國實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理互通互享,且“依法以人查房”被寫進(jìn)《條例》,官員瞞報(bào)登記資產(chǎn)信息將被“剎車”。預(yù)計(jì)《條例》今年年底將出臺(tái)。(6月2日《新快報(bào)》) 如果媒體報(bào)道屬實(shí),正計(jì)劃上報(bào)的不動(dòng)產(chǎn)登記條例中,可謂亮點(diǎn)不少。其中不僅有“依法以人查房”,還有確定的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理互通互享等等。尤記今年兩會(huì)期間,國土部副部長徐德明在接受專訪時(shí)表示,對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記,國土部已在進(jìn)行系列的準(zhǔn)備工作,即將出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》等。對(duì)于登記信息是否要會(huì)向社會(huì)公開的問題,將“尊重公眾的意愿,不愿意公開就不公開”。從“尊重公眾意見公開”到支持“依法以人查房”,這無疑透露出意味深長的信息。 不動(dòng)產(chǎn)登記制度能夠承擔(dān)多少反腐功能?有恒產(chǎn)者有恒心,不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的重要性,已毋庸置疑。但具體到多數(shù)公眾對(duì)其的關(guān)注上,則是因?yàn)樗麄儗?duì)條例承載了熱烈的反腐訴求。不少公眾期待它能夠讓擁有不正常房產(chǎn)數(shù)量的官員現(xiàn)形,更期待它形成由房產(chǎn)打擊貪污的治理邏輯。然而類似訴求難免流于高蹈,單一的不動(dòng)產(chǎn)登記條例,本質(zhì)上并無法獨(dú)立對(duì)抗復(fù)雜的社會(huì)腐敗現(xiàn)象。關(guān)乎此,專家們事實(shí)上也早有論定,不動(dòng)產(chǎn)登記固然具有多重功能,但其首先在保護(hù)私人物權(quán)與為征收房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備,反腐功能尚在其次。 去除對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的高蹈期待,支持“以人查房”規(guī)定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值才能看得更真切。去年以來,一些地方在紛紛出臺(tái)嚴(yán)禁“以人查房”的要求,甚至稱其為個(gè)人信息的不正常流出,頂層設(shè)計(jì)上的“以人查房”規(guī)定,顯然為監(jiān)督官員財(cái)產(chǎn)、處理物權(quán)公開和保護(hù)隱私三者的平衡,提供了一個(gè)支點(diǎn),為如何來政策性監(jiān)督官員房產(chǎn)打開了一道缺口。與此同時(shí),房產(chǎn)專業(yè)人士還以為,不動(dòng)產(chǎn)登記條例中的支持“以人查房”系列規(guī)定,將促使部分官員進(jìn)行恐慌性拋售,從而促進(jìn)未來房地產(chǎn)市場(chǎng)新房、二手房、租賃市場(chǎng)的有效供應(yīng)量,這對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性回歸同樣不無裨益。 |
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