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      “廳官成貪腐高危人群”對(duì)反腐的啟示

      2014-05-22 07:24:08?和靜鈞?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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      新華網(wǎng)5月20日一份專(zhuān)電稱(chēng),今年中央加強(qiáng)“打虎拍蠅”以來(lái),按地域、領(lǐng)域、身份、年齡、貪腐原因等要素統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),廳局級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部公布“立案檢查”信息的案例已占63%,廳官屬“貪腐高危人群”。

      從現(xiàn)有的腐敗現(xiàn)象看及中外理論研究表明,一般認(rèn)為,腐敗主要與絕對(duì)的權(quán)力和失控的監(jiān)督有必然的因果聯(lián)系,只要身處這樣的腐敗土壤,不論是一般干事、科員、處級(jí)、廳級(jí)或以上的官員,都屬于“貪腐高危人群”。依此來(lái)看,僅從公布的“立案檢查”信息,來(lái)斷定哪些級(jí)別的官員屬于“貪腐高危人士”,并不十分科學(xué)需辯證理解。

      但“廳官成貪腐高危人群”這一不十分科學(xué)的結(jié)論,依然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。腐敗從程度上有輕重之分,從危害性上有惡劣與輕微之分,在我們現(xiàn)階段依然不能把反腐的口徑在焦點(diǎn)、誤差值等方面做到“零容忍”的環(huán)境下,深化對(duì)“廳官為貪腐高危人群”的客觀認(rèn)識(shí),對(duì)防范干部腐敗和教育警示干部方面,將起到一定的作用。

      首先,按我國(guó)官員晉升制度來(lái)看,從基層升任到廳局級(jí)的官員,大都已經(jīng)處于看到自己即將退休的年齡,大部分已經(jīng)走到了事業(yè)的天花板。“退休前撈一把”及權(quán)力“過(guò)期作廢”等思想,在他們身上更為突出,更容易產(chǎn)生貪腐之念。從心態(tài)異化的角度來(lái)推測(cè),他們的確屬“貪腐高危人群”。

      其次,從權(quán)力集中與監(jiān)督上看,處于基層的干部,一般有“事權(quán)”,卻沒(méi)“財(cái)權(quán)”,有“專(zhuān)權(quán)”,但沒(méi)“審批權(quán)”,又處于多層架構(gòu)的上級(jí)部門(mén)和群眾監(jiān)督下,即便腐敗,也不至于造成相當(dāng)惡劣后果。而處于廳局級(jí)以上的干部,“事權(quán)”下放于基層,卻拿著關(guān)鍵的“財(cái)權(quán)”,具體的“專(zhuān)權(quán)”由下屬部門(mén)在執(zhí)行,但他們握有“審批權(quán)”,他們又往往處于沒(méi)有更密集的上級(jí)監(jiān)督和更接近的群眾監(jiān)督的位置,腐敗機(jī)會(huì)和腐敗收益都相當(dāng)大。從目前公布出來(lái)的多位廳官及以上的官員腐敗案例可看出,他們貪腐金額之大,生活墮落幅度之深,令人吃驚。

      第三,“廳官成貪腐高危人群”的客觀認(rèn)識(shí),也應(yīng)與當(dāng)前“打虎拍蠅”運(yùn)動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。廳官正好處于“打虎拍蠅”的中間階段,“打虎”時(shí)作為窩案,還容易把底下的廳處級(jí)官員順便打中,“拍蠅”時(shí)也會(huì)在追究保護(hù)傘時(shí)被打中,在查處案件中,他們的確處于“被查處風(fēng)險(xiǎn)最高”的地帶。總之,多研究規(guī)律性的內(nèi)在,應(yīng)有益于反腐事業(yè)的繼續(xù)推進(jìn)。

      和靜鈞(西南政法大學(xué)副教授)

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