就近入學(xué)是我國義務(wù)教育法規(guī)定的一個基本原則。就近入學(xué)，是指義務(wù)教育階段適齡兒童少年按照戶口所在地或家庭實際居住地到就近的學(xué)校讀書。所謂就近，并非地理位置、空間距離的絕對就近，而是相對的就近，即只要在教育部門指定區(qū)域內(nèi)，到任何一所學(xué)校讀書都是就近。

就近入學(xué)，應(yīng)該既是指由小學(xué)升入初中，也包括由學(xué)前班升入小學(xué)。為了保證適齡兒童少年的受教育權(quán)，確保人人都能平等地享受到良好教育，必須堅持就近入學(xué)的招生原則。

貫徹就近入學(xué)原則，前提是促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。所謂基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，就是在教育公平、教育平等原則的支配下，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的基礎(chǔ)教育資源，必須均衡配置；各級學(xué)校和教育機構(gòu)，在具體的教育教學(xué)活動中，要為每一個受教育者提供相對均衡的教育和發(fā)展機會。從教育資源的配置看，教育的“硬件”設(shè)施，包括生均教育經(jīng)費、校舍、教學(xué)實驗儀器設(shè)備等的配置，教育的“軟件”，包括教師、圖書資料等的配置都要均衡合理，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。就一個城市而言，不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同班級之間，不應(yīng)存在優(yōu)質(zhì)校與薄弱校、實驗班與普通班之分。學(xué)生無論選擇哪一所學(xué)校哪個班學(xué)習(xí)，對其受教育權(quán)利和機會沒有任何實質(zhì)性影響。因而，不存在通過各種非正常渠道競相到某校某班就讀的現(xiàn)象。

如何實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展？筆者認(rèn)為，一要貫徹教育公平、教育平等思想，對所有學(xué)校一視同仁，不分彼此，沒有厚薄，在經(jīng)費、設(shè)施、師資、圖書等方面平等相待，一碗水端平。二要持續(xù)加大對教育的投入，特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。教育投入不足是導(dǎo)致基礎(chǔ)教育畸形發(fā)展的首要原因。關(guān)于教育投入占比，目前世界平均水平為4.9%，聯(lián)合國的建議標(biāo)準(zhǔn)為6%。我國的教育投入水平一直比較低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至欠發(fā)達(dá)國家水平。教育投入，除了主要靠政府外，還可以通過設(shè)立教育貢獻(xiàn)獎、教育慈善家等形式，吸引民間資本流入?yún)⒐?，從外部為基礎(chǔ)教育發(fā)展輸血。三要通過以強帶弱、以強扶弱，大力改造提升薄弱校，平衡薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的發(fā)展。建議在教育部門的主導(dǎo)下，組建區(qū)域性教育集團(tuán)，通過協(xié)調(diào)合作，讓所有薄弱校都做強做優(yōu)，成為優(yōu)質(zhì)校。四要實行教師定期輪崗交流流動制度，讓薄弱校也能得到優(yōu)秀師資，為薄弱校發(fā)展壯強大直接提供人才支持。五要通過各學(xué)校聯(lián)網(wǎng)互通互訪，實現(xiàn)教育資源共建共享共用，讓薄弱校也能享受到優(yōu)質(zhì)校的教育資源。六要開展城鄉(xiāng)學(xué)校交流合作，加強城鎮(zhèn)校對農(nóng)村校的指導(dǎo)幫助，定期安排優(yōu)秀教師到農(nóng)村校支教，幫助培訓(xùn)師資，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，灌輸先進(jìn)教育理念，進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)指導(dǎo)等。

除了促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展外，還必須堅決取消升學(xué)考試，實行免試入學(xué)。學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績只供招生學(xué)校參考，不作為招生依據(jù)。禁止招生學(xué)校以舉辦培訓(xùn)班、實驗班等形式，搶奪優(yōu)秀生源，破壞招生秩序，破壞教育均衡發(fā)展。在同一招生區(qū)域內(nèi)，由電腦統(tǒng)一派位確定學(xué)生就讀校，不得人為選擇。對所有學(xué)生實行“電子學(xué)籍”管理方式。

此外，學(xué)區(qū)房也是近年來影響就近入學(xué)原則的一個不可忽視的因素。所謂學(xué)區(qū)房，實際上是房地產(chǎn)開發(fā)商的一種促銷手段，借以抬高房價，達(dá)到更高牟利目的。建議對居住在學(xué)區(qū)房的學(xué)生規(guī)定一定年限，比如5年內(nèi)不予認(rèn)可，只能按原戶口所在地就近分配就讀校。

總之，義務(wù)教育階段招生必須貫徹就近入學(xué)原則，但前提是促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，做好學(xué)校的合理布局，使各校在師資、設(shè)施、資源等方面基本一致。對于違反就近入學(xué)原則入學(xué)的學(xué)生和違規(guī)收取擇校費的學(xué)校，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生、家長舉報，嚴(yán)肅查處。