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      管理變服務(wù),才能終結(jié)戶籍“印章崇拜”

      2014-04-22 08:37? 洪樂風(fēng)?來源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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      這幾天,最上火的恐怕當(dāng)屬天津郊縣的房地產(chǎn)開發(fā)商。天津市上周五宣布下個(gè)月底停辦藍(lán)印戶口。這項(xiàng)施行了20年之久,旨在以戶口特別是子女高考,來吸引外地購房者的政策,終于壽終正寢。據(jù)悉,武清等區(qū)縣的藍(lán)印戶口購房比例,已達(dá)五六成之多。為地方的發(fā)展支柱憂慮之余,更要正視購房群體背后的“印章崇拜”。

      所謂“印章崇拜”,無非是具有中國特色的戶籍附有極其誘惑力的福利。有了城市戶口,才算落了地、生了根,買車買房、子女教育、老人醫(yī)療等才能享受市民待遇。那一紙戶口、一枚印章,牽扯了多少青春無奈、悲歡離合。的確,戶籍制度再不合理,大城市、特大城市目前也無法放開,否則“僧多粥少”的資源緊張必將驟然繃緊。但在“以戶控人”的同時(shí),那些雖沒有戶口,卻對城市發(fā)展有所貢獻(xiàn)的群體,是不是也應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的禮遇?

      比如,大學(xué)畢業(yè)生,在特大城市有穩(wěn)定工作,面臨著結(jié)婚生育的現(xiàn)實(shí)壓力,購房搖號、子女上學(xué)能否一視同仁?比如,進(jìn)城農(nóng)民工,常年在城市邊緣奔波、掙扎,下一代既回不去老家,也融不進(jìn)新家,公租房、廉租房、教育與就業(yè),能否敞開一條渠道?基本公共服務(wù)的提供,應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn),這就是國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前所表示的,“全面推行流動人口居住證制度”。這一從探索到推廣的制度設(shè)計(jì),將對“人的城鎮(zhèn)化”產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

      在北京,已經(jīng)推行多年的“工作居住證”,被稱為外地人的“首都綠卡”。擁有這張卡,不僅自己可以享有絕大部分公共服務(wù),符合條件的近親屬也可同樣隨遷。就在最近如火如荼的自住型商品房項(xiàng)目中,持有“工作居住證”的人群,被與北京戶籍人群,同樣列為搖號的優(yōu)先組。當(dāng)戶籍的管理意義,逐步轉(zhuǎn)向居住證的服務(wù)內(nèi)涵,曾經(jīng)的“印章崇拜”自然失去了存在依據(jù),也為進(jìn)一步改革留足了空間。

      一個(gè)城市,不狹隘的胸懷,標(biāo)注著文明的程度。城鎮(zhèn)化越往前走,越需要圍繞文明二字統(tǒng)籌施策。不鼓吹人的自由遷徙,也要承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)對要素流動的需求;不倡導(dǎo)人們對特大城市的盲目蜂擁,也要勉力提供流動人口起碼的、必需的配套設(shè)施。在人、地、錢、房、生態(tài)等方面加快體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)基本公共服務(wù)與居住年限等條件相掛鉤,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)者的價(jià)值與城市的命運(yùn)相維系,實(shí)現(xiàn)個(gè)體的夢想與國家、民族的未來相融合。

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