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      暴增的“其他費用”哪去了

      2014-04-17 08:39? 張楓逸?來源:人民日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      截至4月13日,共有1593家上市公司發(fā)布了2013年年報,其中招待費下降的有611家,占到1021家有可比數(shù)據(jù)企業(yè)總數(shù)的60%,同比降幅10.9%。這樣的變化似乎在向人們傳遞可喜信號。

      不過,在招待費出現(xiàn)趨勢性下降的同時,管理費用明細中的“其他”科目卻呈現(xiàn)“此消彼長”的態(tài)勢,其中844家企業(yè)“其他費用”出現(xiàn)上升,占比59%,與招待費下降的企業(yè)比例幾乎持平。這是巧合嗎?

      誠然,企業(yè)年報是列舉式,總有一些多而瑣碎的費用無法歸于具體分類,從而統(tǒng)一納入“其他費用”,但通常來說,這些費用多為臨時性的小額開支,不可能成為管理費用中的“大頭”。然而,現(xiàn)實中,“其他費用”往往扮演著喧賓奪主的角色。以中國鐵建2013年年報為例,公司凈利103.45億元,管理費用中的“其他”類科目高達32.26億元,差不多占到1/3的利潤。這難免讓人懷疑,實際招待費是否被歸入到“其他費用”項下?

      無獨有偶,近年來一些地方政府預(yù)算中的“其他支出”居高不下,被質(zhì)疑為藏匿不宜公開開支的“筐”。中國人民大學的一項調(diào)研顯示,部分地方政府“其他支出”穩(wěn)居預(yù)算第二位,僅次于公共服務(wù)支出,個別西部地區(qū)基層政府甚至占本級支出的42%。

      無論是政府預(yù)算還是企業(yè)年報,之所以熱衷于做大“其他費用”的盤子,都是想鉆空子。一方面,根據(jù)預(yù)算法規(guī)定,年度中財政資金在科目間“流轉(zhuǎn)”不需人大審批,政府可以隨心所欲地編制和支配“其他開支”。另一方面,現(xiàn)行上市公司信息披露規(guī)則并沒要求企業(yè)披露管理費用的詳細情況,企業(yè)完全能夠把見不得光的費用以“其他”二字模糊處理,而不用給股東和投資者一個交代。

      招待費整體下降固然可喜,但“關(guān)前門”也要“堵后門”,防止“其他費用”成為招待費的新馬甲。有必要完善相關(guān)規(guī)定,要求公布其他費用時,必須加以詳細說明。這部分錢究竟花在哪里,要給公眾一本明白賬。同時,強化預(yù)算和年報的嚴肅性,通過審計嚴查科目之間的人為挪用流轉(zhuǎn)。而從長遠來看,進一步完善科目分類,徹底取消“其他費用”,也是值得努力的方向。

      (摘編自4月16日《檢察日報》,有刪節(jié),原題為《警惕“其他費用”成招待費新馬甲》)

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